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加拿大终于达到北约要求的国防开支要求,卡尼称“我们的命运由自己掌握”

据CTV报道,在经历了十多年的缓慢推进后,加拿大终于达到了北约在2014年威尔士峰会上设定的国防开支占GDP 2%的目标。

Photo by Jason Hafso on Unsplash

根据北约秘书长今晨发布的年度报告数据,加拿大在2025年的国防支出超过600亿美元,相当于该国国内生产总值的2%。

加拿大总理卡尼表示,这一水平是自柏林墙倒塌以来,加拿大国防支出占经济规模比例最高的一次。

他周四在哈利法克斯加拿大军基地宣布这一消息时说:“我们启动这一行动,是为了保护加拿大人、保卫我们的领土和边界,并增强我们的主权,因为我们的命运由自己掌握。”

这一里程碑比前任总理特鲁多的计划至少提前了五年实现。卡尼表示:“在过去10个月里,加拿大新政府以前所未有的速度和规模推进工作。在10个月内,我们在国防和安全领域投入了超过600亿美元,这是几代人以来年度增幅最大的一次。”

联邦财政年度截至3月31日,但相关支出数据已提前提交给北约。

2024年,加拿大国防支出占GDP的1.47%。根据北约数据,当时仍有11个成员国未达到这一目标。今年的报告显示,32个成员国已全部达到威尔士设定的标准。

特朗普对北约的强硬外交最早出现在2018年,当时他多次威胁,如果盟友不履行承诺,美国将退出北约。那时仅有7个成员国达到2%的目标。2024年,在第二次总统竞选期间,特朗普还表示,如果某些国家的军费投入不足,美国可能不会为其提供防御。

在特朗普发动贸易战并多次威胁吞并加拿大的背景下,卡尼提出要在2025财年结束前实现2%的目标,并宣布“重建、重整军备和再投资”加拿大武装部队的计划。

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6月,卡尼宣布将额外增加93亿加元国防开支,以履行北约承诺。其中20亿用于提高军人薪资,其余资金用于采购飞机、装甲车辆、弹药,以及无人机和通信技术,同时还用于改善军营住房以及维修现有舰船和飞机。

为加快采购流程,卡尼政府设立了国防投资机构,负责评估价值1亿加元以上的项目投标。政府还发布了新的国防工业战略,旨在通过提升本国武器制造能力,减少对美国的依赖,并将加拿大从军事技术的购买方转变为出口方。

卡尼的计划与前任形成鲜明对比。特鲁多此前曾表示,加拿大要到2037年才能达到北约目标,这一进度招致很多批评。

2024年4月,《华盛顿邮报》披露的五角大楼机密文件显示,特鲁多曾私下对北约官员表示,如果没有公众舆论的重大转变,加拿大“永远无法达到”这一目标。

一个月后,美国25名跨党派参议员致信特鲁多,要求其提出实现2%目标的具体计划,并强调这一目标已不再是上限,而是基本要求。这些参议员写道:“如果不立即采取有意义的措施增加国防开支,加拿大将无法履行对联盟的义务,这将损害所有北约盟友和自由世界的利益。”

同年夏天,在北约成立75周年峰会期间,美国众议院议长迈克·约翰逊称加拿大未达标是“可耻的”,并指责其“搭美国便车”。

尽管对国防开支的批评在特鲁多时期达到高峰,但问题早在保守党总理斯蒂芬·哈珀任内就已出现。

北约在2014年首次设定2%的目标,当时各国承诺在10年内实现,但哈珀态度并不明确。他表示:“我不会仅仅为了扩军而进行大规模军事开支……但我们的盟友可以放心,加拿大会为自身安全投入必要的资金。”

北约数据显示,2014年加拿大国防开支约为200亿美元,占GDP的1%。12年后,这一数字已增长至原来的三倍以上。

卡尼与其他盟友一道承诺,到2035年将国防支出提高至GDP的5%。实现这一目标每年将花费约1500亿加元。

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国防分析人士认为,在加拿大被视为一个有效的军事盟友之前,仍需进行大量重建工作。

加拿大国际事务研究所总裁戴维·佩里表示:“多年来,我们承受的外部审视和声誉压力,远比渥太华官方愿意承认的要大。”

他指出,过去对军费投入的犹豫导致战备不足。尽管征兵有所增加,但具备实战能力的士兵仍然短缺。

此外,装备问题同样突出。

“无论是飞机、陆军车辆还是舰船,我们的装备中大约只有一半能够投入使用。”

例如,面对特朗普要求北约盟友协助解除霍尔木兹海峡封锁的任务,加拿大很难提供支持。

佩里说:“我们能提供什么?我们甚至可能无法派出一艘护卫舰。少数可部署的舰艇已经被分配到其他任务中。”