本文刊发在日经亚洲,作者奇提吉·巴杰派是伦敦国际事务智库英国皇家国际事务研究所的南亚高级研究员。
孟加拉国和尼泊尔最近的发展有许多明显相似之处。两国分别在2月和3月举行选举后恢复了民主统治。这之前都经历了大规模动荡,政府被赶下台。
孟加拉国方面,谢赫·哈西娜总理领导的政府于2024年8月被赶下台,这场事件后来被称为“季风革命”。尼泊尔方面,奥利总理领导的政府在2025年9月被推翻。这场事件被称为“Z世代革命”,起因是政府禁止了26个社交媒体应用。
支撑这些变化的,是两国面临的相似挑战。两国目前都处于国际货币基金组织(IMF)救助计划之中。在孟加拉国,季风革命的导火索是一个看起来有些专业化的问题,也就是为战争老兵家属设置公共部门职位配额。尼泊尔也存在类似不满,原因是经济机会不足。当地超过五分之一的Z世代处于失业状态。
这促使很多人出国,也解释了为什么这个国家四分之一的国内生产总值来自海外汇款。
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两国也都拥有庞大的青年人口。孟加拉国方面,40%以上选民是18岁到37岁的年轻选民,因此有人称这次选举是第一次受到Z世代推动的选举。
尼泊尔方面,新当选议员中超过三分之一年龄不到40岁。
在这种环境下,“新媒体”开始发挥重要作用。尼泊尔方面,政府试图监管社交媒体平台,正是去年导致政府倒台的动荡导火索。包括 Discord 和 TikTok 在内的社交媒体应用,被用来传播不同于传统媒体的叙事。传统媒体往往受到国家控制。这些平台也成为动员民众的工具。
这也推动了两国新政党的崛起。孟加拉国是国家公民党,尼泊尔是拉斯特里亚独立党。
让这些压力进一步加剧的,是两国政治体制的缺陷。执政精英未能拿出成绩,在腐败和裙带关系盛行的环境中,民众对他们越来越不满。
在达卡,权力经常在这个国家两大政党之间转移,而且过程往往伴随暴力,这两个政党是人民联盟和孟加拉国民族主义党。
在加德满都,政局更加混乱,这个国家18年里经历了14届政府,3个左翼政党轮流执政。
此外,这些政党的领导人都已70多岁,这进一步加深了外界的批评,认为政治精英与这个国家的年轻人口已经脱节。

不过,两国的相似之处也到此为止。两国选举结果显示出不同走向。尼泊尔选择了激进变革,选出35岁的前说唱歌手、加德满都市长巴伦德拉·沙阿担任总理。相比之下,孟加拉国选择延续政治世家的传统,新领导人塔里克·拉赫曼是前总理和前总统的儿子。
尼泊尔的拉斯特里亚独立党横扫选举,而孟加拉国由青年主导的国家公民党表现不佳,只拿下6个席位。历史悠久的孟加拉国民族主义党则巩固了地位,获得超过三分之二多数席位。
这两种走向都存在潜在风险。尼泊尔方面,新领导人未经考验。孟加拉国方面,则存在一个风险,那就是民众会把这次选举结果看成一切照旧,从而在“季风革命”被描述为这个国家“第二次解放”之后,产生被辜负的感觉。
在两国,如果政府无法或不愿落实民众要求的改变,抗议政治都可能再次出现。
不同的政治结果,也对两国最大邻国中国和印度带来更广泛的地缘政治影响。北京和新德里都会对孟加拉国的选举结果感到安心,因为这个国家现在由“一双稳定的手”掌舵。达卡过去一直努力维持平衡外交,预计新政府仍会这样做。
尤其是新德里,将希望两国关系能够重启调整,因为在谢赫·哈西娜被赶下台后,双边关系曾急剧恶化。
相比之下,尼泊尔外交正进入未知领域。拉斯特里亚独立党在竞选纲领中提出,要把尼泊尔从“缓冲国”变成中印之间“充满活力的桥梁”。这在现实中意味着什么,目前还不清楚。
中国在南亚已展现出与各种政治立场政府合作的能力,这符合其价值中立的外交政策。乐于同尼泊尔的保王派和毛派合作,也乐于同巴基斯坦的军政府和文官政府合作,以及同孟加拉国的人民联盟政府和孟加拉国民族主义党政府合作。
中国能否与加德满都新政府维持稳定关系,还有待观察。沙阿的反建制言辞和不按常规出牌的作风,会让北京感到担忧。尤其是中国自己也拥有庞大的青年人口,而且青年失业率达到两位数。
中国最不愿看到的,就是全球Z世代运动浪潮激励中国年轻人发起抗议。
在南亚,选举及其之前的民众运动表明,尽管这个地区政局不稳,民主传统依然根基深厚。除了孟加拉国选举之外,当地还就拟议政治改革举行了公投。
这些改革被称为“七月国家宪章”,目的是增强这个国家的民主基础。选民以压倒性多数支持这些改革。
不过,孟加拉国民族主义党在选举中表现如此强势,也引发潜在担忧:这些传统党派可能不愿推动那些会限制自身权力的改革。
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另一个南亚国家斯里兰卡的发展,可能为未来道路提供启发。斯里兰卡也曾在2022年经历大规模社会动荡,政府因此下台。这个国家也曾陷入经济困境,并对主权债务违约。到了2024年选举时,民众同样投票支持变革,选出一位不属于主流政治圈的总统——阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克。
执政联盟中包括一个马克思主义政党,这个政党曾在全国发动武装叛乱。虽然斯里兰卡仍处于国际货币基金组织救助计划中,但这个国家已走上复苏道路。
对于一个曾在2019年经历多起恐怖袭击、又遭遇长达30年内战的国家来说,这一点意义重大。
放到更广泛的全球南方来看,过去一年里,世界各地接连出现由Z世代主导的抗议运动,从印度尼西亚、东帝汶、马达加斯加,到摩洛哥、多哥和肯尼亚都是如此。但南亚的发展说明,这些青年运动并不存在统一模式。
推动变革的原因或许相似,比如经济困境、人口压力、政治失灵和社交媒体,但最后走向并不相同。孟加拉国选择延续,尼泊尔选择激进变革。尼泊尔拒绝了左翼,而斯里兰卡拥抱了左翼。
归根结底,对变革的渴望并不一定会真正变成变革。但南亚拥有20亿人口,其中接近全球一半生活在民主制度之下,因此这个地区的发展,可以被看作全球南方Z世代运动和民主运动的“煤矿金丝雀”。