据金融时报报道,在最高法院上周五裁定其大部分此前贸易政策违法之后,特朗普又推出新措施。数据显示,特朗普新的15%全球关税,将最大程度上惠及他曾严厉批评的国家,包括中国和巴西,另外印度和加拿大也受益良多。

独立贸易监测机构“全球贸易预警”的分析发现,巴西将享受平均关税税率最大幅度的下降——降低13.6个百分点,其次是中国,降低7.1个百分点。
美国的老盟友,包括英国、欧盟和日本,将在这项新征税措施中遭受最大冲击。
特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》对美国贸易伙伴征收关税,但法院多数意见推翻了这些措施。裁决公布后,特朗普表示将以统一10%的关税取代IEEPA关税——随后他在周六将税率提高至15%。
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关税计划于周二生效,但有效期仅为150天,之后需要国会进一步授权。
周日,美国贸易代表贾米森·格里尔为新制度辩护,并表示将推进贸易行为调查,可能带来更多关税。格里尔对哥伦比亚广播公司表示:“我们没有IEEPA赋予我们的那种灵活性,但我们将开展调查,如果调查结果证明合理,我们就可以征收关税。我们预计当前关税计划将保持连续性。”
他说,特朗普将全球税率从10%提高到15%,是因为“形势紧迫,要求他使用全部权力”。
格里尔表示,他已与其他国家的对口官员就已达成的协议进行沟通,包括与欧盟达成的协议,没有任何贸易伙伴表示“协议作废”。他说:“我一年来一直告诉他们,无论我们在法院赢还是输,我们都会征收关税。这就是为什么在诉讼尚未结束时,他们就签署了这些协议。”
他说:“目前还没有人来对我说协议作废。他们希望看看事态如何发展。”
进行分析的“全球贸易预警”首席执行官兼经济学家约翰内斯·弗里茨表示:“包括中国、巴西、墨西哥和加拿大在内的国家,曾被白宫最严厉的批评,并在特别行政命令下成为IEEPA关税的目标,现在看到的关税降幅最大。”
越南、泰国和马来西亚等亚洲制造业国家,也曾被特朗普频繁点名批评对美存在巨额贸易顺差,将从新制度中受益,这些国家以服装、家具、玩具和塑料制品为代表的制造业基础将表现尤为良好。

不过,格里尔表示,他的办公室预计将启动与工业产能过剩相关的不公平贸易行为调查,“这些调查将涵盖亚洲许多存在产能过剩的国家”。他说:“我们正在关注不公平贸易行为,例如海外大米领域的补贴问题,这些补贴打击了我们的水稻农民。”
格里尔还表示,新全球关税不会影响特朗普即将与中国国家主席习近平的会晤,这次双边会晤的目的在于“保持稳定,确保中国履行协议,购买美国农产品和波音飞机,并向我们提供所需的稀土”。
弗里茨表示,所有关税的未来如今笼罩在不确定之中,因为政府已表明将通过1974年法案第301条对特定国家实施额外措施。他说:“这一制度可能只持续150天。政府已表示将转向确实允许征收关税的法律条款,因此实际上游戏重新开始。”
美国已对巴西和中国启动第301条调查。
新制度将对美国几个关键盟友造成特别严重打击,因为它们的出口更多集中在钢铁、铝和汽车等领域,而这些领域受其他仍然有效的关税覆盖。
美国财政部长斯科特·贝森特周日对有线电视新闻网表示,所有美国贸易伙伴都希望保留与特朗普谈判达成的协议。贝森特说:“我们已与外国贸易伙伴保持联系,他们都希望维持已达成的贸易协议。”
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但布鲁塞尔方面要求华盛顿“完全明确”。欧盟委员会周日表示:“当前局势不利于实现‘公平、平衡、互利’的跨大西洋贸易与投资”,这是其与美国贸易协议中所规定的目标。
委员会表示:“协议就是协议。作为美国最大的贸易伙伴,欧盟期望美国履行承诺。”
欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德对哥伦比亚广播公司表示:“虽然部分出口商承受了一些现有关税的冲击,但大部分成本由美国进口商承担,最终转嫁给美国消费者。”
她还呼应委员会对明确性的呼吁。“在上车之前,你希望知道交通规则……贸易和投资也是如此。”
新全球统一税率下最大的输家是英国。英国此前在许多商品上获得10%的关税税率,但现在其平均关税税率将提高2.1个百分点。
欧盟在与华盛顿达成的贸易协议中获得15%的税率,但整体平均税率将上升0.8个百分点。在将约1100个豁免产品类别纳入计算后,意大利和法国受影响最为严重。
英国商会表示,向美国出口商品的4万家英国企业将对新制度“感到沮丧”,并敦促英国政府与华盛顿展开对话。曾任英国贸易部官员、现就职于咨询公司SEC Newgate的艾莉·雷尼森表示,英国面临两难,是争取更好协议,还是观望以防被其他措施取代。
她补充说:“特朗普可能愿意找到办法重新对英国适用10%的税率,但这很可能以进一步让步为代价,而不是出于善意。”