华盛顿邮报1月19日（周二）报道，和他之前的许多任总统一样，特朗普总统在任期的最后几小时将宣布一系列赦免令。

仅仅这一点并不能将他与其他世界领导人区别开来。行政赦免是全球范围内的一种常见权力。但特朗普对赦免的态度在世界舞台上很突出。

过去的美国总统都发布过带有政治色彩的赦免，但专家和历史学家批评特朗普的举动，称其对盟友、家人、朋友和支持者的关注程度是前所未有的。美利坚大学历史学教授阿伦·李奇曼说：“从来没有哪位前总统赦免过这么多与总统有关的亲信。”

国家元首通常有权给予宽大处理。乔治梅森大学犯罪学、法律和社会学系教授安德鲁·诺瓦克说：“几乎每个国家都有赦免权，但实际的使用却要以实际情况来看。”

美国宪法规定的赦免权源自英国王室曾经拥有的权力。虽然在美国独立战争时期，国王每年会赦免数千人，但在英国这样的赦免却越来越罕见。过去30年，英国女王伊丽莎白二世一直在行使权力，主要是处理死亡后的案件。2006年，她赦免了所有在第一次世界大战中被处决的逃兵。2013年，她赦免了著名的密码破译者艾伦·图灵。1952年，图灵因同性关系被起诉，并被化学阉除。图灵在被定罪两年后的死亡被宣布为自杀。

包括澳大利亚和加拿大在内的其他前英国殖民地也很少使用特赦。

诺瓦克说：“总的来说，在西方发达国家，赦免非常罕见。这是因为除了赦免之外，还有其他方式可以提供法律上的赦免。”他指出了缩短刑期、假释和“其他形式的提前释放”。

诺瓦克说，大多数国家并不倾向于像美国总统那样频繁地出于政治或自私目的使用特赦，在特朗普之前，已经有不少美国总统使用该特权。

美国现代史上有争议的赦免事件，包括前总统杰拉尔德·福特在前总统尼克松被弹劾后对他的赦免，以及前总统克林顿对亿万富翁逃犯马克·里奇的赦免，马克·里奇被控税务欺诈，他的前妻为希拉里·克林顿的纽约参议院竞选活动捐款。

诺瓦克说：“我很难想象还有什么制度会把它用于政治赞助。”他说，在一些腐败猖獗或独裁统治的国家，政治盟友可能不需要得到赦免，因为他们一开始就不会被定罪。

在一些国家，进行大规模赦免的部分原因是为了防止监狱人满为患。

诺瓦克说：“举例来说，泰国国王每年在他生日那天赦免一半或三分之一的囚犯。这是因为人口过多，而且泰国没有西式的假释制度。”

摩洛哥、罗马尼亚、越南、赞比亚和津巴布韦经常大规模赦免囚犯，有时一次赦免数百人。

2017年1月，罗马尼亚数千名示威者走上街头，抗议一项赦免数千名囚犯的计划。示威者表示，赦免将释放与政府关系密切、被判腐败的人。

一个国家对赦免的使用有时可以作为了解其司法制度性质的一个窗口。

诺瓦克说：“在很难获得重审的地方，你更可能得到赦免。”

这可以解释为什么美国比其他西方民主国家更频繁地使用特赦，因为“我们只是比大多数国家惩罚更严厉而已”。

虽然赦免权可能令人担忧，但它在特殊情况下起到了安全阀的作用。

根据非政府组织“减少伤害国际”的数据，2020年，全球约6%的囚犯因新冠疫情而获释。世界上拥挤不堪的监狱成了病毒传播的温床。

在疫情早期，各国采取行动，进行了大规模的行政宽恕。

今年3月，伊朗宣布将暂时释放约8.5万名病毒感染者。出于对疫情的担忧，土耳其在4月份通过了一项法案，释放了三分之一的监狱囚犯。今年4月，缅甸宣布将释放近2.5万名囚犯，不过政府表示，缅甸的赦免行为与新冠病毒无关。