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特朗普的乌克兰和平计划:边界不重要,赚钱才重要

华尔街日报报道说。普京俄罗斯向白宫推销通过商业利益实现和平的想法,令欧洲失望的是,特朗普和他的特使很吃这一套。

上个月,三位有影响力的商人——两位美国人和一位俄罗斯人,在迈阿密海滩弯腰围着一台笔记本电脑,表面上是在制定结束俄罗斯入侵乌克兰战争的计划。

但据知情人士透露,计划远不止于此,他们私下规划路径,试图让俄罗斯这个20万亿美元的经济体重返国际舞台,而美国企业将排在队伍最前面,抢在欧洲竞争对手之前分一杯羹。

这场会谈,在亿万富翁、开发商出身、如今成为“特使”的史蒂夫·威特科夫位于海滨的庄园中进行。

他接待了俄罗斯主权财富基金负责人、普京亲自挑选的谈判代表基里尔·德米特里耶夫,是他起草了屏幕上正在修改的那份文件。总统的女婿贾里德·库什纳也从在附近“亿万富翁地堡”岛上的住所赶来加入。

德米特里耶夫正在推动一项计划,主张让美国企业利用冻结在欧洲的约3000亿美元俄罗斯央行资产,用于美俄投资项目以及由美国主导的乌克兰重建工作。美俄公司还可以联合开发北极地区丰富的矿产资源。

几个月来,德米特里耶夫一直在论证:这两个长期对手之间可以实现无限的合作。他甚至提议让两国的太空产业联手,在马斯克的SpaceX带领下,共同执行火星任务,这两个国家在冷战时期还是太空竞赛的对手。

对克里姆林宫而言,这场迈阿密会谈是早在特朗普就任总统前就制定的战略。根据西方安全官员的说法,普京试图绕过美国传统国家安全体系,让美国政府不再将俄罗斯视为军事威胁,而是当作巨大商机。

通过抛出数十亿美元的稀土与能源合作项目,莫斯科希望重绘欧洲经济版图,并在美国与传统盟友之间制造裂痕。

为了揭示特朗普政府与俄罗斯谈判背后的情况,《华尔街日报》采访了数十位来自美国、俄罗斯、欧洲的现任与前任官员、外交人员、情报人员,以及与政府关系密切的美国说客和投资者。

由此勾勒出的,是一个商界领袖绕过传统外交程序、试图通过商业合作促成和平协议的非凡故事。

德米特里耶夫曾在高盛工作,他在威特科夫和库什纳身上找到了共同点。威特科夫是特朗普多年的高尔夫球友,而库什纳的投资基金Affinity Partners则从一些与以色列有冲突的阿拉伯君主国那里获得了数十亿美元投资,当初正是库什纳促成了双方关系缓和。

这两位商人秉持着特朗普长期以来的地缘政治理念。如果说几代外交官都把东欧后苏联时代的问题视作一个需要耐心解决的死结,那么特朗普的想法则简单直接:边界不重要,关键在于生意。

早在1980年代,他就曾提出要亲自协商结束冷战,并打算在克里姆林宫对面盖一栋特朗普大厦,把苏联共产党政权当成商业合作伙伴。

“俄罗斯有着丰富的资源和辽阔的土地,”威特科夫对《华尔街日报》表示,并详述了他希望俄罗斯、乌克兰和美国成为商业合作伙伴的愿景。“如果我们能做到这些,大家都从中受益,那就自然会成为防止未来冲突的屏障。因为大家都在繁荣发展。”

这个28点方案在本月初泄露,引发了强烈抗议。欧洲和乌克兰领导人批评方案几乎完全体现了俄罗斯的立场,踩到了基辅的几乎所有底线。

即便政府官员表示这份计划并非最终定稿,也没能缓解担忧。因为在俄罗斯以武力改写欧洲边界之后,却可能因此获得商业上的回报。

本周,西方领导人召开会议审视这份方案。波兰总理图斯克一语道破其本质:“我们很清楚,这不是关于和平,而是关于生意。”

对特朗普政府中的许多人来说,生意与地缘政治的界限模糊不是问题,而是一种优势。

几位核心顾问认为,美国投资者有机会抢先在战后俄罗斯抢占高利润的商业机会,成为和平的商业保障。

有知情人士透露,俄罗斯在与威特科夫和库什纳的对话中明确表示,他们更希望美国企业参与,而不是那些对和平努力“说三道四”的欧洲国家的企业。

“这正是特朗普《交易的艺术》所体现的理念,看,我把这事解决了,对美国来说还有巨大的经济利益,不是吗’”

历史将要回答的问题是:普京是否真心考虑以此方式结束战争,还是在用这种手段安抚美国,以拖延一场他自认为将不可避免地取得胜利的战争。

有一个迹象显示他可能是认真的:他最信任的一些朋友,来自圣彼得堡的受制裁亿万富翁季姆琴科、科瓦尔丘克以及罗滕贝格兄弟,已经派代表秘密会见了美国公司,探讨稀土开采和能源项目的合作。

据熟悉这些会议的人士和欧洲安全官员透露,这包括恢复被欧盟制裁、由乌克兰潜水员破坏的北溪管道。

今年早些时候,埃克森美孚曾与俄罗斯最大的国有能源公司俄罗斯石油公司会面,讨论在美俄达成协议后重返萨哈林大型天然气项目。

与此同时,一些与特朗普政府关系密切的商人,正在努力成为美俄之间新的经济桥梁。

特朗普的大学朋友、竞选金主根特里·比奇正寻求在一项俄罗斯北极天然气项目中收购股份,前提是项目被解除制裁。

另一位特朗普金主斯蒂芬·P·林奇今年支付了60万美元,雇佣一位与特朗普长子关系密切的说客,协助他向财政部申请许可,购买目前由俄罗斯国有公司持有的北溪2号管道。

目前没有证据显示威特科夫、白宫或库什纳知晓或参与这些行动。知情人士表示,威特科夫确信与俄罗斯达成任何协议都将给美国带来更多利益,而非只是让少数投资者受益。

威特科夫今年尚未前往乌克兰,他计划下周第六次访问俄罗斯,并将再次会见普京。他坚称自己并没有偏袒哪一方。

“乌克兰人为争取独立而英勇奋战,”威特科夫表示。

他曾试图用“乌克兰士兵退役后在美企运营AI数据中心、赚取硅谷级别薪资”的构想鼓舞乌克兰官员。“现在是通过外交巩固他们所取得成就的时候了。”

“特朗普政府正在听取乌克兰和俄罗斯双方的意见,拟定一项能够停止杀戮、结束战争的和平协议。”白宫发言人安娜·凯利表示。“正如总统所说,他的国家安全团队在过去一周取得了重大进展,协议将在与双方官员持续对话后继续调整完善。”

一名政府官员称,库什纳和威特科夫还在迈阿密会见了乌克兰国家安全顾问鲁斯捷姆·乌梅罗夫,并与乌克兰总统泽连斯基通话。

这位官员表示,尽管特朗普“在经济激励方面做了很多新的、重要的事情”,他和团队同时也关注“地缘政治和军事现实”。

在与德米特里耶夫进行长达九个月的会谈过程中,特朗普政府内部的一些机构对他与莫斯科的接触了解有限。

在特朗普与普京于8月在阿拉斯加举行峰会前,威特科夫和德米特里耶夫讨论了一项囚犯交换,这本可能成为两国历史上规模最大的双边换俘。

美国中央情报局通常负责与俄罗斯的囚犯交换,但这项提议并未向中情局充分通报。

美国国务院下属的“错误拘押美国人事务办公室”也没有被告知。

财政部负责制裁事务的职业官员,有时还是通过英国同行才了解到威特科夫与莫斯科的会议细节。

在阿拉斯加峰会结束后的几天,一家欧洲情报机构向欧洲多国的高级国家安全官员分发了一份纸质报告,装在一个牛皮纸信封中,内容令人震惊:报告披露了特朗普政府与俄罗斯商讨的经济合作计划细节,包括在北极联合开采稀土资源。

威特科夫与副总统万斯、国务卿卢比奥关系密切。但特朗普的乌克兰问题特使、前中将基思·凯洛格基本被排除在核心会谈之外,上周他宣布将离开政府。

威特科夫上任总统俄乌谈判特使仅几周,他的办公室就向财政部请求协助,让一位受制裁的俄罗斯商人获准进入华盛顿。

基里尔·德米特里耶夫是一位拥有哈佛和斯坦福学位的投资银行家,他说着威特科夫最熟悉的语言:生意。

他在2月邀请威特科夫前往莫斯科,并陪同他参加了一场与普京长达三小时的会议,讨论乌克兰战争问题。但德米特里耶夫在美国属于“不受欢迎人物”,自2022年起被财政部列入制裁名单,理由是他领导的俄罗斯主权财富基金被称为“普京的私人金库”。

德米特里耶夫今年早些时候若想前往华盛顿,需要获得豁免许可。

特朗普告诉威特科夫,他希望战争结束,政府也愿意冒险接待普京的特使。财政部长贝森特对此项特殊请求提出了一些疑问,但最终还是批准了。

4月2日,德米特里耶夫现身白宫,展示了一份包含数十亿美元合作项目清单,建议美俄两国政府共同推进。期间,国务卿卢比奥对德米特里耶夫表示,普京必须展现出实现和平的诚意。

但德米特里耶夫觉得,他那种以商业为基础的交流方式正在取得突破。

“我们可以把投资信任转化为政治关系基础。”他在当月一段未发表的采访中表示。

4月,威特科夫在圣彼得堡的总统图书馆再次与德米特里耶夫、普京会面,时长三小时。会议期间,威特科夫自己做笔记,依赖克里姆林宫的翻译,之后他从美国驻俄大使馆向白宫做了简报。

同月,欧洲国家安全顾问原计划在伦敦会见威特科夫,准备将他纳入他们的和平进程。但威特科夫因忙于另一个任务,加沙停火谈判而未能成行。

之后,一位欧洲官员建议威特科夫通过欧洲国家元首专用的加密固定线路与盟友沟通敏感外交事务。威特科夫婉拒,理由是他行程太频繁,无法使用这种繁琐系统。

与此同时,德米特里耶夫与威特科夫频繁通话,讨论越来越宏大的提案。

德米特里耶夫告诉《华尔街日报》,美俄正在探讨涉及油气勘探和北极运输的重大协议。

“我们相信,在北极地区,美俄几乎可以在所有领域开展合作,”他说。“如果在乌克兰找到解决方案,美俄的经济合作可以成为双方未来关系的基础。”

美国和俄罗斯的商界领袖,一直在暗中期待威特科夫和德米特里耶夫促成协议,让他们的公司能从和平中获利。

在一场秘密会谈中,埃克森美孚高级副总裁尼尔·查普曼在卡塔尔首都多哈会见了俄罗斯石油公司负责人、普京前私人秘书伊戈尔·谢钦,商讨埃克森重返萨哈林大型油气项目的可能性。这个项目在俄罗斯2022年入侵乌克兰后被搁置。

埃克森、美籍亿万富翁投资者托德·博利等人,还曾探讨收购俄罗斯第二大石油生产商卢克石油的资产。为加大对莫斯科的压力,美国在10月对卢克石油实施制裁,促使这家公司将海外资产挂牌出售。艾略特投资管理公司则有意收购一条将俄罗斯天然气输送到欧洲的管道的股份。

近期,克里姆林宫关系密切的商人季姆琴科、科瓦尔丘克和罗滕贝格兄弟,已向美国方面提供鄂霍次克海的天然气开发特许权,另外还有四个潜在的地点。

据一位欧洲安全官员和一位了解会谈情况的人士透露,俄罗斯还提到,可以在诺里尔斯克大型镍矿附近及西伯利亚多达六个尚未开发的地区,进行稀土开采合作。

特朗普长子的大学好友比奇正在与俄罗斯第二大天然气生产商诺瓦泰克商谈,计划收购一个北极液化天然气项目9.9%的股份。该公司部分由季姆琴科拥有。

交易草案显示,如果美国和英国取消对诺瓦泰克的制裁,这笔交易将有可能完成。

比奇在一份声明中表示,与诺瓦泰克合作将“极大有利于任何致力于推动美国能源领导地位的公司”。

他还说,他的公司America First Global“积极寻求能够加强美国在全球利益的投资机会”。

他强调,“从未与史蒂夫·威特科夫合作”,但“非常感谢”威特科夫等人为结束乌克兰战争所做的努力。

特朗普长子则告诉身边人,他没有与比奇做生意。

与此同时,迈阿密的投资者林奇正请求美国政府允许他在瑞士破产清算中对被破坏的北溪2号管道进行投标。

林奇在2022年获财政部批准,完成对俄罗斯联邦储蓄银行瑞士子公司的收购。他自拜登政府时期起就一直寻求购买这条管道的许可。

今年4月,他加大游说力度,聘请特朗普长子的好友切斯·麦克道尔担任说客,在接下来的六个月中将向麦克道尔的公司支付60万美元。林奇的代表已联系威特科夫,希望安排会面。

7月底,俄罗斯国家航天集团负责人德米特里·巴卡诺夫,访问了美国国家航空航天局位于休斯顿的林登·约翰逊航天中心,这是自2018年以来的首次访问。他还参观了波音与SpaceX的航天器制造设施。

棋局已布好,但一切的关键,在于威特科夫是否能解开他老板竞选时承诺“一天内解决”的这场战争。

8月6日,应普京邀请,威特科夫飞往莫斯科。这场会议是在数天前才安排好的。

德米特里耶夫陪他走过俯瞰莫斯科河的扎里亚季公园,随后一同前往克里姆林宫,与普京再次展开三小时会谈。

普京提到希望与特朗普亲自会面。他还授予威特科夫一枚“列宁勋章”,让他转交给一位中情局副局长,这位副局长患有精神疾病的儿子在乌克兰为俄罗斯作战时身亡。

第二天,威特科夫通过视频会议与欧洲主要盟国的官员及国家元首通话,向他们解释他所理解的普京提议概要。

如果乌克兰愿意放弃顿涅茨克州剩下约20%未被俄罗斯攻下的领土,莫斯科则将放弃对扎波罗热和赫尔松两州的主权要求。

欧洲官员对此感到困惑。普京是打算从扎波罗热和赫尔松撤军,正如威特科夫所暗示的那样?还是,更可能的是,普京只是承诺不再试图攻占这两个州目前仍在乌克兰控制下的大片区域?

无论如何,乌克兰对普京的任何承诺都持怀疑态度。

8月9日,威特科夫前往西班牙伊比萨岛。欧洲领导人仍在寻求白宫、国务院以及他本人对普京所提内容的进一步澄清。

威特科夫希望抓住时机,尽快召开峰会。德米特里耶夫对他已充分理解俄罗斯立场感到乐观。

“我们相信,史蒂夫·威特科夫和特朗普团队正在努力理解俄罗斯的立场,以结束这场冲突。”他在几天前告诉《华尔街日报》。

8月15日的峰会几乎在刚开始时就破裂了。威特科夫、卢比奥和特朗普乘坐空军一号抵达,与普京、他长期顾问尤里·乌沙科夫及外交部长谢尔盖·拉夫罗夫会面。

普京开场就发表了一场关于俄罗斯与乌克兰人民千年统一历史的演讲。随后,双方取消了原定的午餐以及讨论其他议题(如换俘)的下午会议。

威特科夫离开时对谈判所处阶段感到不确定,但仍希望会谈很快加快推进。

“大家都非常努力,不过整体还是积极的。”他说。

10月,乌克兰总统泽连斯基飞往华盛顿,寻求获取美制远程“战斧”巡航导弹。他的军队希望借此打击俄罗斯炼油设施,迫使莫斯科在更有利的条件下展开谈判。

但在泽连斯基抵达前一天,特朗普已经与普京通话,并决定不向乌克兰提供“战斧”导弹。

威特科夫则建议乌克兰官员换个思路:几枚导弹的意义有多大?

他建议乌克兰向特朗普提出一个更有战略意义的请求:为期十年的关税豁免。他说,这将极大推动乌克兰经济发展。

“我是负责谈成协议的人,我到这就是为了这个。”他对《华尔街日报》说。“我们会持续敲门……”

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