华尔街日报报道说，特朗普政府希望加强移民执法，同时又希望亚洲制造业强国向美国工厂注入投资。移民专家说，这两个目标如今发生冲突，因为亚洲公司难以获得足够的工作签证，来让美国工厂顺利运转。

上周，这一矛盾凸显出来，美国在佐治亚州展开移民突袭，逮捕了大约300名帮助建设现代汽车合资电池工厂的韩国工人。

按照外交安排，这些韩国人预计很快将被遣返。专家说，如果缺少所需的专业人员，亚洲公司在美国建厂可能耗时更久、成本更高。

特朗普在社交媒体上似乎也承认，他写道，他的政府“将快速并合法地”让外国投资者“合法带来聪明的技术人才，建设世界一流的产品”。

问题的一个根源是美国技术工人短缺。这是长期制造业就业下滑和生产外包的结果。

总部在华盛顿的智库战略与国际问题研究中心7月的报告指出，美国缺乏支撑半导体和生物技术等先进产业的劳动力。

根据半导体行业协会的数据，仅半导体领域，到2030年可能有约6.7万个技术岗位空缺，除非劳动力培养渠道得到扩展。

在拜登和特朗普政府的推动下，来自韩国、日本和中国台湾的亚洲公司正向美国制造业投入数千亿美元。

在韩国和华盛顿敲定一项贸易协议之际，佐治亚州现代“超级工厂”工地的韩国工人被拘事件发生了。根据协议，韩国同意在美投资3500亿美元。作为交换，美国宣布对大部分韩国出口商品，包括汽车，征收15%的关税，而不是此前提议的25%。

韩国总统李在明周二表示，他将与美国密切合作，防止类似事件再次发生。他说：“我希望今后不要再有任何对我们人民和企业活动的不公正侵犯。”

企业表示，他们愿意招聘和培训美国工人，但单靠美国人无法满足工厂按时投产的紧迫要求。

这就是为什么在大型项目工地上常常出现数百名本国员工。现代和电池合作伙伴LG新能源等公司通常会带上他们在本国合作的承包商。

LG新能源说，被捕的约300名韩国人中，大约250人是承包商雇员。日本方面周二也表示，有3名在工地工作的日本公民被拘。

韩国官员说，被拘人员大多持有适合短期培训和监督工作的临时签证，例如B-1签证。很多人以讲师身份在工地工作。有些人通过免签计划进入美国，允许最长停留60天，用于旅行和有限商业活动。

长期为现代等韩国公司在美运营提供咨询的顾问唐·索瑟顿说，一些韩国公司和承包商过去利用免签计划进行短期出差或商务访问，没有引起注意。

他说：“我认为他们从来没担心过。”而且这些工厂建设在美国一直受到鼓励。”

美国当局表示，那些被捕者要么非法入境，要么利用免签计划却从事被禁止的工作，或者逾期滞留。

现代表示正在审查流程，以确保合作伙伴“遵守我们要求自身遵守的高标准合规性”。

其他非移民就业签证类型可以让公司派工人长期赴美，但想拿到并不容易。

H-1B签证允许在美公司雇用科技和工程等专业岗位的外国工人。年度配额最近一直在10万个以下。

E-2签证适用于来自与美国有贸易协定地区公司的美国子公司专业员工，范围包括中国台湾、韩国和日本。首尔国民移民律师事务所的洪昌焕律师说，随着申请激增，美国的审批标准日益严格，而韩国企业正在负责美国的许多大型项目。

他说：“美国可能会说这些工人可以在当地招聘，但韩国企业表示，在计划内快速让工厂运转，实在难以找到这种人才。”

2023年，台积电试图派遣约500名有经验的工人，加快亚利桑那州工厂建设，引发当地建筑工会抗议。台积电表示，这些工人只是短期支持，不会影响本地招聘。

韩国贸易和工业部长去年表示，签证问题让许多韩国财阀难以派遣工人赴美，增加在美投资。

今年7月，加州共和党众议员金映玉和其他议员提出法案，为拥有专业学历或专长的韩国人分配1.5万个签证。过去十年，这个法案多次以不同版本提出，但始终未推进。

通过自贸协定，美国已为澳大利亚和新加坡设立类似签证类别。美国每年向澳大利亚国民发放超过1万个E-3签证，让他们在美从事专业岗位工作，期限最长两年，可以无限续签。

曾任美国贸易谈判代表、现任亚洲协会政策研究所的温迪·卡特勒说，韩国在2012年与美国达成自由贸易协定时，曾积极争取像澳大利亚和新加坡那样的特殊签证，但最终没能成功，不过被纳入了免签计划。

卡特勒说，投资是美国的优先事项，“长期解决方案已刻不容缓”。