中泽克司是总部位于东京的《日本经济新闻》高级编辑和社论撰稿人。他曾在中国担任驻地记者和中国分社社长，共工作七年。2014年，他获得了“Vaughn-Ueda国际记者奖”。

中国领导人习近平出人意料地强调要坚决坚持“科学”、“民主”和“依法”制定政策，此举在国内外引发政治震动。

习近平同时担任国家主席和中国共产党总书记。他的这番表述，正值北京准备编制“十五五”规划，即2026年至2030年的经济社会发展蓝图。

习近平公开指示政府和党内官员，要以科学、民主和依法的方式制定中期发展规划。

这为何引发关注？

因为这与习近平前任胡锦涛在2012年11月中共十八大报告中的一句著名表述完全呼应。

“我们要继续推进科学决策、民主决策和依法决策，”胡锦涛在他最后一次以总书记身份发表的报告中这样说。

从政治角度看，胡锦涛可谓将最后的嘱托留给了在大会上接任总书记的习近平。

胡锦涛还说：“要加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，使人民监督权力，使权力在阳光下运行。”

胡锦涛在十八大上的报告题为“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”。

十三年过去了，这一标题已无法反映当下的习近平时代现实。

今天读这份报告，可能会让人觉得像是来自另一个平行世界的语言。

习近平通过强化党的自上而下的决策体制，把权力进一步集中在自己手中，并采取了其他激进措施，与胡锦涛的“最后话语”形成鲜明对比。

直到4月30日，习近平在上海就“十五五”规划召开的座谈会上发表讲话时，才罕见地提及胡锦涛的那番话。

此后近三周，习近平关于“科学”、“民主”和“依法”制定政策的呼吁才被大规模正式报道。

5月19日，新华社和中央电视台报道了习近平就“十五五”规划作出的“近期”重要指示，但并未说明具体日期。

第二天，党的喉舌《人民日报》将习近平的指示作为头版头条刊出。

目前尚不清楚主要媒体推迟报道这项指示的真正原因。

回顾2022年10月召开的党的二十大，习近平在大会上连任总书记，开启第三个五年任期，显示他已经将极大权力集中于一身。

曾被视为党内长者、理应受到尊重的胡锦涛，在大会闭幕式上被引导离场，地点是北京人民大会堂，这一惊人场面被海内外媒体摄像机捕捉到。

自此可以看出，围绕党内领导层更替的政治斗争中，习近平派系取得了全面胜利。

由习近平领导的中国共产党最高决策机构——中央政治局常委会，在人事调整中被习近平派系及亲信填补。

出人意料的是，当时的国务院总理李克强被迫彻底退休。李克强与胡锦涛关系亲近，曾被视为“团派”成员，即出身共青团系统的官员。

李克强于2023年3月正式卸任总理，同年10月突然去世。

在党的二十大上，团派再次遭受重创。胡锦涛的亲信、“小胡”胡春华未能进入权力核心的政治局。

胡春华曾任国务院副总理，被广泛看作下一代接班人。之后他被调往一个较不重要的岗位。

对习近平而言，2026至2030年的经济规划至关重要。他出人意料地发出相关指示，正值党政官员即将展开全面讨论之前。

2027年将召开中共二十一大，届时焦点将集中在习近平是否会连任总书记进入第四任期。2029年则是中华人民共和国成立80周年。

2026至2030年的经济成果将具有重大的政治意义。这五年的表现，基本决定习近平在2017年中共十九大上隆重提出的超长期目标的成败。

当时，习近平宣布中国要在2035年实现社会主义现代化。他将中国原本定于2049年、即建国百年实现现代化的目标提前了大约15年。

这个宣示意味着，中国要在2035年前在经济和军事方面追上甚至超越美国。

如果中国未能完成这个雄心勃勃的2035目标，习近平的声望将受到打击。

如今，已有相关迹象浮现。自2020年代初房地产泡沫破裂及长期新冠封控以来，中国经济增长大幅放缓。

因此，在短期内赶超美国、成为世界最大经济体的可能性变得渺茫。根源在于内部政策失误。设立2035目标的2017年，中国经济仍处于增长势头之中。

这个新目标年份也比预期更大程度地刺激了美国。设定目标时，特朗普正处于总统首任期。被习近平的野心惊动后，第一届特朗普政府对中国发动了激烈的经济攻势。

2021年，拜登接替特朗普后，进一步加大了对华经济压力。今年早些时候特朗普重新执政，中美陷入关税战，尽管近期华盛顿和北京达成一项90天的停战协议。

在这一激烈对抗背景下，新的五年规划编制工作已启动。

习近平为何要引用胡锦涛的卸任前的最后话语？是否因党内政治格局出现变化而不得不为？

无论如何，这一举动对于一个强势领导人来说颇不寻常。

胡锦涛所倡导的“科学”决策，是指基于真实数据、理性判断制定政策，杜绝地方官员为了制造虚假政绩而夸大数据。

“民主”决策则是指在胡锦涛时代延续的集体领导传统基础上制定政策，也包括“党内民主”这一概念。

习近平自2012年11月掌权以来，以猛烈的反腐行动打击政治对手，从而集中权力。

如今近十五年过去，党内权力体系是否正在发生某种反弹？

回顾过去，自习近平接替胡锦涛以来，中国政治格局确实发生了剧烈而迅速的变化。因此，权力钟摆朝相反方向急剧摆动并非不可能。

另一耐人寻味的动向是，团派成员包括胡春华的活动，近期在官方媒体中稍有增加曝光。这是否意味着什么？

中国政治格局的起伏在其他领域也有所体现。军队高层仍在进行清洗。许多受打击的将领级军官，早年正是因习近平提拔而走上高位。

中国政治将走向何方仍待观察。但鉴于习近平借用胡锦涛“最后话语”所发出的重要指示，可以肯定的是，2025年将成为中国政治未来的关键转折点。