安妮·O·克鲁格曾任世界银行首席经济学家和国际货币基金组织第一副总裁,现任约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院国际经济学高级研究教授和斯坦福大学国际发展中心高级研究员,著有《国际贸易:每个人都需要知道的事》。她在Project Syndicate刊发的文章中指出,特朗普政府不投资教育和推动创新,反而攻击大学并削减科研资金。再加上他的移民和贸易政策,这些措施正在让美国走向经济衰退的道路。
想象有人宣布要节食,但却停止锻炼,把摄入的热量翻倍,每天只放弃一小块巧克力。大多数人都会认为此人真正的目标不是减肥,而是增重。
对特朗普的经济政策也可以做出类似的评价:这些政策声称是为了刺激增长、降低通胀,但结果很可能适得其反。
从历史上看,经济增长依赖于创新、资本积累、受过教育并不断扩大的劳动力、高效生产力,以及人口从农村向生产效率更高的城市转移。
在经济学家中,普遍认为,经济增长需要在法治下的亲商环境中才能蓬勃发展。
但如今,劳动力增长放缓,农业人口向制造业和服务业等高生产力部门转移所能带来的增长红利也越来越小。在传统增长动力减弱的背景下,最具希望的出路是加速创新、投资教育和培训,并促进资本积累。
然而,特朗普却在采取相反的做法。
他反复无常地提高关税——有些取消了又重新实施,攻击美国顶尖大学,敦促国会减税,并采取将导致美国劳动力萎缩和削弱的移民政策。再加上他提出的预算案,这些举措势必加剧通胀压力,带来更多不确定性,削弱经济效率。
特朗普提高关税将破坏长期增长,因为这会使投资从提升生产力的技术和创新领域转移出去。资源将不再用于开发新产品和服务,而是被迫生产那些昂贵的、用于替代低成本进口商品的国内替代品。
更糟的是,特朗普提升关税的方式最大化了不确定性,这与经济增长所需的稳定、亲商环境完全相反。
如果只是关税和恶化的营商环境拉低国内生产总值,美国的经济前景就已经令人担忧。但更糟的是,还有人口趋势在加剧这种损害。
首先,人口增长正在放缓。如果不增加移民,美国人口预计将在2038年开始下降。根据美国人口普查局的数据,从2023年到2038年,美国整个劳动力规模预计增长不到4%。
自新冠疫情以来,美国GDP增长之所以领先多数其他发达国家,一个重要原因是相对较高的移民率。但特朗普政府的反移民政策必然导致资本替代低技能劳动力。这又可能降低资本回报率,减缓整体经济增长。
特朗普还表示将大幅削减政府开支,允许马斯克领导的政府效率部裁掉数万名联邦雇员。但在实际操作中,这些大规模裁员非常随意,以至于有些被解雇的员工后来又被要求回到原来的岗位。
像这类情况常常发生,裁员消息一公布,就导致许多受过良好培训、有经验的员工在收到正式通知前主动辞职,有报道称,多个机构的高层官员正在“成批逃离”。
更严重的是,特朗普对高等教育体系发起了前所未有的攻击。这个体系是美国软实力的支柱,吸引了来自全球的顶尖人才,并创造了数十亿美元的教育出口收入。
领先大学的研究项目,其中许多是与政府机构合作完成的,是维持美国技术领先地位的关键。但目前,很多大学的政府资助研究项目资金被延迟拨付或直接取消,导致学术人才大量流失。大量研究项目被迫中止,许多项目即便未来能重启,也需要从头开始。
这些做法的经济影响可能非常深远。随着美国出生率持续下降,高校之间在争夺学生方面竞争加剧,一些学校甚至已经倒闭。尽管如此,特朗普政府仍在取消学生签证,甚至禁止哈佛大学招收国际学生,进一步压缩潜在劳动力群体,尤其是拥有高级学位和宝贵技术技能的人才。
削减科研经费、拒绝国际人才、攻击高等教育、制造关税混乱,特朗普政府正在严重破坏美国繁荣的根基。
随着研究成果减少、劳动力数量减少且技能下降,美国依靠创新推动经济增长的能力正面临严重威胁。
一个国家的实力,很大程度上依赖于其经济力量。特朗普的政策或许会把美国推向衰退,但这可能还不是最糟糕的情况。
更大的危险是,美国陷入长期经济放缓,甚至是停滞的可能性正在不断上升。