据华盛顿邮报报道，周三美国和乌克兰已签署协议，联合投资乌克兰的矿产、石油、天然气和其他自然资源。协议规定将设立一个美乌联合重建基金，基金将获得乌克兰国家从新自然资源许可证中获得利润和特许权使用费的50%。

美国财政部长斯科特·贝森特在一份声明中表示，这项协议将设立“美乌重建投资基金”，使“两国能够合作投资，确保我们共同的资产、人才和能力能够加快乌克兰的经济复苏”。

乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科在X发文称，“我们正在与美国共同创建一个基金，以吸引全球投资进入我国。”

《华盛顿邮报》看到的协议最新版，并未对乌克兰提供任何具体安全保障，但声明称基辅与华盛顿一致认为，协议确认了两国之间的“长期战略协同”，以及美国对乌克兰“安全、繁荣、重建及融入全球经济体系”的支持。

仅从措辞上看，对乌克兰似乎是一种胜利。自特朗普执政期间两国关系恶化以来，乌克兰一直在寻求美国任何形式的支持。乌克兰希望在未来的和平协议中争取更为具体的安全保障。

这份协议并未提及欧洲最大的扎波罗热核电站。俄罗斯在2022年初暴力夺取并占据至今。美国官员曾提议，在未来的战争结束协议中接管这座核电站。

最初乌克兰是在总统泽连斯基去年9月提出的“胜利计划”中，将矿产资源作为投资机会进行推广。但贝森特在2月提交给泽连斯基的初版协议几乎没有给予乌克兰任何利益，还将这项安排描述为华盛顿回收对乌克兰军事援助成本的一种方式。

泽连斯基拒绝签署，坚称他不会同意任何将援助重新定义为债务的协议。他还批评那一版本缺乏关于乌克兰未来安全的表述。

随后乌克兰官员重写了协议，并计划在2月访美时签署另一初始版本。然而，当时特朗普与副总统万斯在白宫椭圆形办公室的电视直播中猛烈抨击泽连斯基，随后取消了他余下的白宫访问行程，使计划被打乱。

从那以后，这项未达成的协议，一直影响着美国与乌克兰就另一份对俄和平协议的谈判。以“交易高手”自居的特朗普日益不耐烦，上周在Truth Social上发文称这份矿产协议“至少已经晚了三周”。

他写道：“希望能立刻签署。”

一位熟悉谈判过程的乌克兰人士表示，尽管外界报道有大量分歧，讨论过程还是富有成效的，双方都有倾听对方的观点。

他说：“乌克兰达成了一项有力的协议——如果能够得到妥善执行，这才是关键——可以带来双方的成功。乌克兰确实需要美国投资。”

协议的最新草案，对乌克兰此前反对的几个关键点进行了调整。例如，基辅曾对另一版协议草案中的措辞表示担忧，认为这些内容可能会因向美国投资者提供优惠而违反欧盟法律。

乌克兰正急于加入欧盟，因此必须确保本国法律与欧盟接轨。协议文本包括一项条款，保障乌克兰不受任何可能阻碍加入欧盟目标的具有约束力协议限制。

文本还允许在乌克兰确需依法修改的情况下，未来可通过诚信谈判重新修订部分协议内容。

文本也删除了此前要求乌克兰偿还美国过去军事援助的内容。

路透社看到的一份矿产协议草案显示，美国将在乌克兰新的自然资源开发协议中享有优先准入权，但这并不意味着华盛顿自动获得乌克兰矿产资源的份额或天然气基础设施的任何部分。

乌克兰总理什梅加尔周三表示，双方正在敲定协议的“技术细节”，他将这份协议描述为乌克兰的一个“里程碑”。

尽管如此，泽连斯基的经济顾问乌斯坚科表示，鉴于乌克兰这一领域未来存在巨大不确定性，这份协议仍属设想性居多。

目前因战争等多重原因，，外国投资者不愿大规模投入乌克兰矿产项目。特朗普无法强迫美国私人企业进行昂贵且可能无利可图的投资。

乌斯坚科说：“特朗普想把这包装成美国人的胜利，但并不是特朗普来投资，也不是美国政府来投资——需要的是私营企业。”

他表示，“所以我认为目前这更具有象征意义。”

在拜登政府中负责矿产事务的高级官员亚历克斯·哈奎兹则表示，乌克兰几乎不可能在锂或稀土金属领域建立起新的采矿产业。他指出特朗普政府宣称的数万亿美元自然资源是虚构的。乌克兰确实拥有大量铁矿资源，但草案中似乎并未纳入。

哈奎兹说：“说到底，乌克兰确实拥有一些关键矿产资源储量，但这些估值基本是凭空想象的。这些采矿项目在中国以外很少得到开发是有原因的——在当前经济条件下，对投资者而言并不划算。”