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特朗普甩给拜登的烂摊子:美国-古巴关系有“破冰”的可能吗?

据《纽约时报》报道,当特朗普政府本周宣布将古巴列为恐怖主义国家支持者时,古巴的反应迅速而激烈。

(来源:pexels)

古巴政府指责美国虚伪,称这个标签是特朗普总统的“政治机会主义”行为,目的是阻碍古巴与即将上任的拜登政府之间的关系。

不过,除了愤怒之外,古巴人还准备继续前进,他们的总统米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯(Miguel Diaz-Canel Bermudez)也强调了这种情绪,他1月12日说,美国的决定是在“一个失败和腐败的政府的垂死挣扎”中做出的。

对于古巴政府和人民来说,美国政权的更迭来得再快也不为过。

特朗普对古巴领导层的强硬态度导致了一系列对旅游、签证、汇款、投资和商业的限制,使本已脆弱的经济雪上加霜。新冠疫情加剧了这些问题,在很大程度上是由于它使作为外汇主要来源的旅游业陷入停顿。

面对药品和食品等必需品的严重短缺,古巴人被迫排上几个小时的队,希望能得到仅有的少量物资。大米供应变得如此稀少,以至于政府规定,人们购买超过政府限制的每月配额的大米是非法的。

在这种困难时期,许多古巴人希望拜登能改变美国对古巴的政策,以缓解经济压力。拜登很少公开谈论他对古巴的政策,不过在竞选期间,他抨击了特朗普对哈瓦那的态度,称“今天的古巴不比四年前更接近自由和民主。”

拜登的顾问们认为,与古巴的关系正常化——实质上是恢复奥巴马时代的缓和氛围——是产生积极变化的最佳策略。

拜登过渡团队的高级外交政策人员( 包括拜登提名的国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯,以及负责西半球事务的前助理国务卿罗伯塔·s·雅各布森 ),在奥巴马第二任期参与了与古巴的谈判。

(来源:pexels)  

政治学家、古巴主要社会科学杂志《Temas》的主编拉斐尔·埃尔南德斯(Rafael Hernandez)说,“拜登的团队的政策不是凭空捏造,他们可以拾起他们在2015-2016年期间创造的共识。”

这也是许多古巴人的希望。

加拿大皇家军事学院(Royal Military College of Canada)名誉历史学教授哈尔·克莱帕克(Hal Klepak)说,“拜登的意思是,希望最糟糕的时期已经过去。这意味着重新开启奥巴马风格的可能性。他的意思是,倾听中情局、五角大楼和国土安全部关于把古巴视为朋友和合作者的价值,而不是敌人。”

纽约巴鲁克学院(Baruch College)社会学副教授特德·a·亨肯(Ted a . Henken)说,“国务卿迈克·蓬佩奥等人专注于废除任何可能被视为对古巴政府有利的东西。” 

尽管特朗普的公司在他就职前不久就在考虑投资古巴,但作为总统,他对这个岛国实施了半个多世纪以来最严厉的制裁。美国游轮被禁止停靠该岛,来自美国的汇款被禁止,从委内瑞拉运来石油的油轮也被禁止携带货物抵达该岛。

亨肯说,“唯一剩下的就是外交关系了我们仍然与古巴保持着正式的外交关系,尽管在实际操作中关系处于冰点。”

他说,特朗普政府推翻奥巴马倡议的这些努力,阻碍了古巴私营部门的发展,也阻碍了美国企业试图在奥巴马缓和关系的基础上建立关系的努力。

在这些限制措施的影响下,哈瓦那殖民区曾经熙熙攘攘的街道上的客流量急剧下降,在大流行期间下降得更厉害。燃料短缺导致了偶尔的停电,并使交通状况恶化。进口硬通货的下降意味着,在一些地方,药店货架空空如也。

但糟糕的经济显然没有削弱古巴领导人米格尔·迪亚斯·卡内尔的领导能力。他于2018年成为总统,他的政府继续压制政治异见。

迪亚斯·卡内尔是劳尔·卡斯特罗(Raul Castro)精心挑选的一位低调人物,他一直强调卡斯特罗时代的连续性,但也大力推进经济改革。1月1日,他统一了古巴的双重货币体系,使古巴错综复杂的经济更加透明,更容易引入外国投资者。去年,他的政府允许私营部门直接进出口,分析人士称此举是对经济危机的务实回应。

对于拜登上台后两国关系解冻的可能性,迪亚斯·卡内尔基本上保持沉默,至少在公开场合是这样。但在11月8日,他带着一丝希望承认了拜登的胜利,他写道:“我们认识到,美国人民在总统选举中选择了一个新的方向。我们相信,在尊重我们的分歧的同时,我们有可能建立建设性的双边关系。”

(来源:pexels)  

分析人士说,如果拜登朝着与古巴关系正常化的方向迈进,迪亚斯·卡内尔政府将要求将解除对古巴的恐怖主义认定作为条件。

当奥巴马在第二任期宣布将与哈瓦那关系正常化时,古巴政府坚决要将古巴从恐怖主义赞助者名单上除名。

华盛顿美国大学政府教授威廉-里奥·格兰德(WilliamLeoGrande)说:“这对古巴人来说如此敏感的原因是,他们已经遭受了简直数以百计的恐怖主义袭击。”

其中大多数是由总部设在美国的古巴流亡者发起的,并由中情局训练和组织。

因此,他说,古巴人“对于被贴上恐怖分子支持者的标签感到非常气愤。”

在将古巴重新列入恐怖主义国家名单时,蓬佩奥提到了古巴接纳了10名哥伦比亚反政府武装领导人,以及几名因在上世纪70年代犯下罪行而被通缉的美国逃犯,以及古巴对委内瑞拉威权领导人尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro)的支持。

随着古巴政府在社交媒体和古巴媒体上谴责美国将古巴列为恐怖主义,一些古巴人对这一消息感到厌倦和沮丧。

35岁的利伯·萨尔瓦特(Liber Salvat)是哈瓦那市中心的一名木匠,自从疫情爆发以来,他一直没有工作。他说, “美国这样做是为了让这里的东西爆炸。如果他帮助我们,那就更好了。”

[yarpp]