英国每日电讯报获得了美国最新版本的乌克兰矿产协议,认为协议条款极为苛刻。

特朗普正拿枪指着泽连斯基的头,要求乌克兰支付巨额赔款,并声称对乌克兰一半的石油、天然气和碳氢化合物资源,以及几乎所有金属资源和大量基础设施拥有所有权。
《每日电讯报》称,他们获得的最新美国版本的乌克兰“矿产协议”前所未有,在现代外交和国家关系史上极为罕见。
“大体上这是一份征用文件,”大西洋理事会能源法专家艾伦·赖利表示。“没有任何保障,没有防卫条款,美国不出任何东西。美国可以随时退出,乌克兰却不能。我以前从没见过这样的。”
这份文本,几乎毫无疑问地表明,特朗普的主要目标是将乌克兰纳入美国的石油、天然气和资源产业版图。
这一目标与美俄之间正在进行的、关于建立全面能源伙伴关系的谈判相呼应,其中包括将西西伯利亚天然气大量输送回欧洲的计划,美国公司和与特朗普关系密切的金融机构,将获得这项业务的主要股份。
恢复后的天然气贸易,将先通过乌克兰管道网络,然后通过波罗的海运输,届时被破坏的“北溪”天然气管道也将重新投入使用。
新协议草案中写明,“美乌重建投资基金”将控制乌克兰的“关键矿产或其他矿产、石油、天然气(包括液化天然气)、燃料或其他碳氢化合物及其他可开采材料”。
所有列入美国《能源法案》的关键材料都涵盖其中,包括稀土及其他50种矿物,如锂、钛、钴、铝和锌。
美国还将控制与自然资源相关的基础设施,“包括但不限于道路、铁路、管道和其他运输资产;港口、终端、其他物流设施和炼油厂、加工设施、天然气液化和/或再气化设施及类似资产”。
基金五名董事会成员中,有三名由美国指派。基金将设有“A股”和黄金股。美国将获得所有特许权收入,直到乌克兰偿还至少1000亿美元的战争债务,并加收4%的利息——虽低于特朗普此前提出的3500亿美元,但仍占乌克兰GDP的一半,根本无力偿还。
乌克兰只持有“B股”,在偿清拖欠后,才可获得50%的特许权收入。
基金注册于特拉华州,但受纽约司法管辖。美国对所有项目享有优先认购权。美国可以在工作时间随时查阅乌克兰任何部委或机构的账目。
美国还可否决乌克兰向其他国家出售资源的决定,这可能意味着禁止向中国出售稀土,也可能限制向欧洲的出口。
赖利表示:“这不符合欧盟成员国的标准,也许这正是它的目的之一。我不得不怀疑,真正的意图可能是逼泽连斯基拒绝它。”
美国不投入任何资本,认为此前的军事援助就算作对等投资。协议也未提供任何安全保障。
这份合同在文字上对乌克兰略有安抚,比如提到“美国人民愿与乌克兰人民一道,在一个自由、主权和安全的乌克兰进行投资”。
其中也提到了乌克兰在1994年《布达佩斯备忘录》中“自愿放弃世界第三大核武库”对和平作出的贡献。
然而,协议条款比此前外界了解的版本还要苛刻,国际法律专家曾批评这些版本为掠夺性和新殖民主义,引发欧洲多国强烈不满。这份文件令人联想到19世纪欧洲列强对中国强加的不平等条约。
对于一个正在为政治生存而战、为西方抵御俄罗斯帝国主义扩张的民主盟友,这是一种极其残酷的对待方式。
特朗普团队声称,如果美国在乌克兰有经济利益,普京就不敢发动进攻,但这一说法在当前背景下并不成立。因为他们同时还在与俄罗斯主权财富基金负责人、曾接受麦肯锡培训的基里尔·德米特里耶夫,协商优惠能源交易。
俄罗斯媒体称,谈判内容包括允许美国钻探公司重返喀拉海和北极,还包括美国的压裂技术。
德国《图片报》报道称,已有数周以来在瑞士进行秘密谈判,旨在重新启动“北溪2号”天然气管道,由前东德秘密警察斯塔西特工马蒂亚斯·瓦尔尼希和特朗普特使理查德·格雷内尔主导。格雷内尔以亲克里姆林宫立场而闻名。
相关条款将让美国承包商获得实际运营控制权和丰厚的收入来源,几乎是凭空捞钱,可能有人真的会认为,这是克里姆林宫对特朗普圈子的合法“捐赠”。
“确实有人在谈论北溪。如果美国向欧洲施压,让他们停止拒绝我们的俄罗斯天然气,那将很有意思,”俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫表示。
西方的外交灾难
乌克兰被要求接受这份矿产协议所作出的表面性保障,与此同时特朗普的谈判代表史蒂夫·维特科夫却在重复克里姆林宫的宣传,承认顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区的假公投,并提前放弃这四个普京尚未真正征服的州。
如果维特科夫听了本周美国参议院情报委员会的听证会,他会听到国防情报局局长杰夫·克鲁斯将军的证词:俄罗斯正陷入战争困境,到年底将彻底力竭——前提是西方保持坚定立场。
普京的财政储备已耗尽,他的军工凯恩斯主义经济正在崩溃。乌克兰无人机正猛烈打击俄罗斯石油出口设施,这也许是他比乌克兰更需要能源休战的原因。
“特朗普把一手好牌打烂了,”智库查塔姆研究所的蒂姆·阿什表示。
西方的外交灾难正在迅速全面爆发。
特朗普已同意协助俄罗斯恢复“进入全球农产品和化肥出口市场的渠道,降低海运保险费用,改善港口和支付系统的准入条件”,作为交换,俄罗斯将不强行索取黑海地区的休战协议,而这一点对俄罗斯的帮助远大于乌克兰。
普京特别希望俄罗斯农业银行恢复使用Swift支付系统,还希望解除对具有军民两用功能的农机设备的禁运,他正逐步达成这两个目标。
欧洲的制裁体系也濒临解体。匈牙利和斯洛伐克都表示不会投票支持现有制裁延期,这意味着制裁将于7月自动失效,欧洲对2000亿欧元俄罗斯央行资产的控制也将随之解除。
“只要一个欧盟成员国投反对票,资产冻结就会失效。俄罗斯央行便可立即从Euroclear提取存款,”英国皇家联合军种研究所的安东·莫伊谢延科和尤利娅·齐斯基娜表示。
“所有关于赔偿和问责的讨论都将落空。欧盟将被迫将2000亿欧元,拱手让给这个发动欧洲自二战以来最大规模战争的政权——这将是欧盟外交政策的‘阿富汗时刻’。”
在欧洲“精心校准的犹豫”下,似乎正走向这样的局面:欧洲和英国最终将不得不承担重建乌克兰的全部代价,而特朗普则掠走乌克兰实现经济复苏的关键资源,普京则拿回了2000亿欧元。
美国中央情报局局长约翰·拉特克利夫本周在参议院委员会上表示,特朗普明白如果普京实现其“极限目标”将是危险的。
但看起来一点都不像。到目前为止的所有证据都表明,特朗普和普京要做的是和谐的合资企业。