马斯克和他发起的政府效率部门（DOGE）一直在削减政府开支。然而华盛顿邮报的报道指出，马斯克和他的企业却是纳税人资金的最大受益者之一，如果没有政府资金支持，马斯克能否成为首富都是个问题。

华盛顿邮报分析发现，多年来，马斯克及其企业至少获得了380亿美元的政府合同、贷款、补贴和税收抵免，通常是在关键时刻提供支持，助推了他的业务增长。

这些资金的支持可以追溯到20多年前。

2008年，马斯克刚成为资金紧张的特斯拉首席执行官后，就努力争取从美国能源部获得低息贷款。据两名直接参与该过程的人士透露，他每天与公司高管开会讨论相关文件，并花费数小时与政府贷款官员沟通。

当特斯拉意识到自己缺少美国环保署的一项关键认证，导致无法在圣诞节前几天获得贷款时，马斯克直接向时任环保署署长丽萨·杰克逊求援，要求其介入。

过去五年里，承诺提供给马斯克企业的380亿美元资金中，近三分之二是在这段时间内确定的。

仅在2024年，美国联邦和地方政府就向马斯克的公司承诺了至少63亿美元的支持，创下历史最高纪录。

2014年，内华达州承诺向特斯拉提供13亿美元以建设工厂。

随着美国国家航空航天局加快月球计划，SpaceX的合同大幅增长。

总金额可能更高，这项分析仅涵盖了公开可查的合同，并未包括马斯克企业与美国政府的机密国防和情报合作。

据路透社报道，SpaceX一直在为国家侦察局（五角大楼的间谍卫星部门）开发间谍卫星。《华尔街日报》援引公司文件报道称，该合同价值18亿美元。

《华盛顿邮报》发现，还有近十项地方政府提供的补助、报销和税收抵免，具体金额未公开。

此外，马斯克的公司目前与包括美国国家航空航天局、国防部和总务管理局在内的七个政府机构签订了52份正在执行的合同，

根据分析，这些合同在未来几年可能再向马斯克的公司支付118亿美元。

政府与SpaceX的合同资金，主要来自NASA和国防部。特斯拉则通过联邦和州政府鼓励电动车行业发展的政策，获得了114亿美元的监管信用。

专家表示，消费者可以获得的7500美元联邦电动车税收抵免，也推动了特斯拉的销售。马斯克曾呼吁取消这一政策，称竞争对手比特斯拉更需要这种激励措施。

马斯克与政府机构的关系有时是互惠的：他的企业开拓了新市场，推动了美国政府在太空探索和电动车推广方面的目标。

尽管马斯克受益的许多政府项目，对电动车行业的其他企业同样开放，但没有任何一家公司能达到特斯拉的市场主导地位。

“并非每个规模如此庞大的企业家都如此依赖联邦资金——英伟达、微软、亚马逊和Meta都没有，”耶鲁大学管理学院教授杰弗里·松嫩费尔德表示。

他指出，马斯克获得的大部分资金来自民主党政府时期，“DOGE的存在确实形成了一个矛盾。他通过政府资金成为国家产业政策的主要受益者，尤其是在民主党的产业政策下。”

政府资金也在马斯克的企业早期发展中发挥了关键作用。NASA和国防部在SpaceX成立初期提供了合同，帮助其建设基础设施，公司未能按时达成关键里程碑时也很宽容，这一点得到了国会调查人员的证实。

2010年，美国能源部提供的4.65亿美元贷款助推了特斯拉的快速崛起。凭借这笔资金，特斯拉研发并组装了豪华电动车Model S，并购置了位于加州弗里蒙特的工厂。

六个月后，特斯拉成功上市。

“如果没有这笔贷款，特斯拉不可能生存下来。”一名熟悉公司财务状况的前特斯拉高管表示。他因害怕遭到报复而要求匿名。这位高管道：“这笔贷款在关键时刻发挥了关键作用。”

根据《自由灯塔》发布的电子邮件，马斯克本人也曾提到当时公司面临的挑战，并恳求时任美国环保署署长丽萨·杰克逊提供帮助。

他写道：“过去一年，特斯拉一直在为生存而挣扎。就在我们以为情况会好转时，这个问题突然出现。我24小时待命听候您的安排。”

马斯克还附上了自己的手机号码。

杰克逊目前在苹果公司工作。

美国国家航空航天局发言人谢丽尔·华纳表示，已向SpaceX投资超过150亿美元，用于多个太空项目。

华纳在一封电子邮件中写道：“NASA正与SpaceX等合作伙伴携手，在近地轨道建立经济体系，并迈出探索月球和火星的下一大步，这将造福全人类。”

白宫发言人哈里森·菲尔兹表示，马斯克的商业利益不会影响他在政府效率部（DOGE）的工作。

他在一封电子邮件中说：“任何与马斯克极其成功的公司相关的合同，都将遵守所有政府道德规范，确保不会出现潜在的利益冲突。”

在2013年的一份新闻稿中，马斯克宣布已还清贷款，并感谢美国能源部、国会，特别是“美国纳税人——这些资金的来源”。

他表示：“希望我们没让你们失望。”

特斯拉在政府支持下迅速发展

自2003年在硅谷成立以来，特斯拉受益于加州数十亿美元的退税和税收抵免。加州州长加文·纽森曾表示：“如果没有加州的监管机构和相关法规，就不会有特斯拉。”

特斯拉表示，自2016年以来，公司已在加州投资超过50亿美元，并在当地雇佣了超过4.7万人。

自2014年以来，特斯拉350亿美元的利润中，约三分之一来自向其他汽车制造商出售联邦和州政府的监管信用。这些信用是政府授予符合特定标准的汽车制造商的，例如销售一定比例的零排放汽车。

特斯拉是这些信用额度的最大出售方，将其卖给未达标且希望避免罚款的汽车制造商。

美国证券交易委员会文件显示，这些信用额度在特斯拉的发展过程中起到了关键作用。2013年帮助公司实现了首次季度盈利，而2020年使特斯拉实现了首次全年盈利。

如果没有这些信用，特斯拉会亏损7.18亿美元，连续第七年未能盈利。然而，在信用额度的帮助下，公司最终报告了8.62亿美元的利润。

尽管马斯克一直倡导取消各种政府援助项目，但他对目前还是特斯拉重要利润点的监管信用几乎未发表过任何评论。

“如果没有这些激励措施，他们的财务状况将完全处于亏损状态。”美国加州大学戴维斯分校交通研究所电动车研究中心的助理教授艾伦·詹恩表示，“这正是让他们维持运营的关键。”

此外，特斯拉还受益于联邦政府为电动车买家提供的7500美元税收抵免。这项补贴让特斯拉的汽车（部分车型售价超过8万美元）对某些原本可能不会购买的消费者而言更具吸引力。

来自美国政府的资金中，近十分之一来自八个州的机构，包括加州。据倡导组织“良好就业优先”（Good Jobs First）提供的数据，自2007年以来，各州和地方政府向马斯克的公司提供了至少15亿美元的税收抵免、补助和报销，而多个层级的政府机构则额外提供了21亿美元，主要用于推动特斯拉及其依赖的电池技术发展。

据内华达州政府称，当地和州政府向特斯拉提供了一揽子13亿美元的激励措施，以便这家汽车制造商与松下在里诺市郊建造一座锂电池“超级工厂”。

但并非所有协议都达成了预期目标。

2014年，在时任纽约州州长安德鲁·科莫的领导下，纽约州向马斯克的SolarCity公司提供了7.5亿美元的激励措施。马斯克承诺将在该州大力投资生产，并在水牛城创造数百个高端制造业岗位。

然而，最终招聘人数远低于纽约州的预期，两年后马斯克让特斯拉收购了SolarCity。

尽管加州政府提供了数十亿美元的支持，马斯克还是在2021年将特斯拉总部从帕洛阿尔托迁至奥斯汀，理由是对加州的营商环境感到不满。

在采访中，马斯克对特斯拉对补贴的依赖不以为然，但也承认这些援助加速了特斯拉的增长速度。他在2015年对《洛杉矶时报》表示：“如果我在乎补贴，我就会进入石油和天然气行业。”

在2021年《华尔街日报》的一次采访中，尽管拜登政府的《通胀削减法案》让特斯拉重新符合7500美元电动车税收抵免的资格，马斯克仍公开反对该法案，认为这样可以打击特斯拉的竞争对手。

“我明确表示应该取消所有补贴。”他说，“特斯拉制造的电动车数量基本上是整个行业的两倍，我们不需要7500美元的税收抵免。”

尽管特斯拉仍主导着美国电动车市场，但《凯利蓝皮书》在1月发布的一份报告显示，公司的市场份额近年来有所下降。

2023年7月，当被问及取消税收抵免和其他激励措施会如何影响特斯拉时，马斯克表示，这将在短期内影响公司，但对竞争对手而言将是“毁灭性的”。

乔治·华盛顿大学研究电动车的教授约翰·赫尔维斯顿指出，特斯拉是政府投资新兴产业取得成功的典型案例，尽管政府支持本身并不能保证成功。

他表示，马斯克推动削减所有行业补贴的做法，实际上是在切断小型企业和竞争对手的潜在生命线。

“特斯拉的每个环节几乎都受益于直接的政府补贴或融资。”赫尔维斯顿说，“特斯拉从这些政策中受益并不奇怪，但马斯克的态度显然带有矛盾。”

NASA助力SpaceX崛起

马斯克的火箭公司——从一开始就计划将宇航员送上火星，早期获得了一个重要客户的资金支持，美国国防部。

自2002年创办SpaceX以来，马斯克与NASA和国防部建立了密切而时常充满竞争的关系。公司曾提起诉讼，并积极游说，以进入长期被洛克希德·马丁和波音等传统航天巨头垄断的政府资助航天项目。

尽管SpaceX的初始资金来自马斯克个人的1亿美元财富，但在公司真正进入轨道之前，就已受益于政府的建议和资金支持。

SpaceX当时已经开始研发下一代火箭——猎鹰9号（Falcon 9）。NASA按照合同，按阶段支付资金，涵盖部分工程和研发成本。

尽管SpaceX与政府的关系并非总是顺利，但美国政府的资金和支持无疑帮助了这家航天公司度过早期的关键时期，并最终成为全球航天行业的主要玩家。

在猎鹰9号（Falcon 9）成功进入轨道之前，SpaceX已经获得了数亿美元的资金。此外，根据国会资助的监督机构——美国政府问责局（GAO）在2011年的一份报告，尽管SpaceX多次未能按时完成关键里程碑，最长延误达两年，NASA仍然持续提供资金。

这些资金帮助SpaceX加快了基础设施建设，使其能够为NASA和其他客户建造并发射火箭。猎鹰9号后来成为SpaceX业务的基石。

根据行业分析师的说法，平均每三天执行一次发射任务，携带的货物包括政府间谍卫星、竞争对手的卫星以及用于Starlink互联网服务的小型卫星——后者如今已成为SpaceX收入的主要来源。

2016年，SpaceX在联邦合同方面的成功引起了竞争对手的关注。据《华盛顿邮报》报道，蓝色起源（Blue Origin）创始人杰夫·贝索斯在一次公司会议上表示：“埃隆真正的超能力就是获取政府资金。从现在开始，我们要竞标SpaceX竞标的所有项目。”

特斯拉人士表示，SpaceX的可重复使用火箭使其每次发射的成本远低于竞争对手，最终让五角大楼和NASA受益。

在2023年11月的一次投资会议上，SpaceX总裁格温·肖特维尔承认，公司已经获得了数十亿美元的美国政府合同，但她强调公司是凭实力赢得的。

她说：“我们挣得了这笔钱。为美国政府提供卓越的能力和产品并不是坏事。”

随着Starlink互联网服务的订阅量大幅增长，一些分析师认为，SpaceX对政府业务的依赖程度已经降低。摩根士丹利投资银行在2024年1月的一份报告中估计，仅2024年SpaceX就从Starlink赚取了93亿美元。

但美国企业研究所分析师托德·哈里森指出，SpaceX的许多发射任务涉及机密载荷，因此很难准确估算其“黑预算”合同的价值，也难以衡量政府项目在公司整体收入中的重要性。

然而，肖特维尔曾在2013年SpaceX总部的一次采访中公开承认，NASA的早期资金对公司的发展至关重要。她表示，如果没有NASA的支持，公司可能仍然“步履蹒跚”。

她说：“如果没有NASA的这个计划，SpaceX的世界会是什么样？那将是一个完全不同的世界。我们不会有这座漂亮的工厂，不会有这个舒适的会议室，也不会有这些极其舒适的椅子。是的，这里既属于NASA，也属于SpaceX。”