据《环球邮报》报道,与世界上许多国家一样,加拿大经济在2020年遭受了新冠疫情和全球石油市场的冲击。目前,就数据和较长趋势的考察表明,加拿大市场严重受损,预计未来要经历漫长的恢复期。
目前,劳动力市场虽有复苏迹象,但证据显示,劳动力市场受损严重。据悉,失业率从3月至5月停工期间的6%大幅增长至14%。随着许多流离失所的工人重新就业,失业率自此稳步下降,但第二次流行病浪潮和许多省份再次停工,意味着更多的工作岗位流失。12月就业人数减少了6.3万人,失业率略微上升至8.6%。
长期失业状况持续27周以上,失业人数急剧增加,工人退出劳动力市场的风险越来越大。
此外,加拿大的大部分劳动力没有得到充分利用。国家统计局最新的数据显示,在潜在劳动力中,每六个人中只有一个人有工作,但工作时间不到正常工作时间的一半,其他人要么失业、要么处于找工作的状态或不想就业。
妇女、青年、土著和加拿大移民将继续受到新冠疫情给就业带来的影响。减少长期的创伤,需要积极的劳动力市场政策,包括加强劳工再培训和技能发展,促进毕业生过渡。
经济产出在第一次停工期间的严重收缩之后一直在稳步恢复。私营部门预测者都一致认为,2020年GDP将萎缩5.8%,2021年的实际增长预计将达到4.8%。尽管出现了反弹,但许多企业的生存仍面临威胁。即使疫苗成功推出,许多部门稳步恢复正常的运营,预计到2021年底,加拿大的GDP仍将比2019年底的GDP低3%左右。
也许最严重的是,加拿大经济长期增长表现估值下降,即经济学家称之为“潜力”。
长期增长潜力预估比大流行之前下降了大约0.5个百分点,每年实际增长率仅为1.4%。这反映了投资大幅下降、对劳动力市场的影响,以及生产率增长长期疲软的综合影响。
这种增长潜力很重要。从根本上说,它决定了提高加拿大人实际收入和生活水平的能力。较慢的增长挤压了为卫生保健等公共支出优先事项提供资金的能力,也挤压了管理因大流行病政策应对而高得多的公共债务的能力。比大流行前低半个百分点的长期年增长率,增加了最终提高税收以资助政策重点和管理公共债务的可能性。
加拿大的长期年增长潜力可以提高到2%,但这需要今年劳动力市场和投资趋势出现逆转。如前所述,加拿大劳动力市场正在恢复,但仍有许多人处于危险之中。经济声明中的一致预测表明,失业率要到2024年才能降至大流行前的水平。
持续提高投资水平将对增长做出宝贵贡献,促进资本形成和更快的生产率增长。增加公共部门对基础设施的投资可以部分解决投资缺口,但更高的持续私人投资将是维持和建设经济生产能力和创新能力的关键。
随着经济缓慢复苏,维持现有资本基础的投资将有所恢复,但新资本的形成必将更加困难。在低温室气体排放或无温室气体排放的情况下,对能源生产、分销和使用的投资规模,以及应对油气行业面临的转型挑战,将是加拿大长期增长难题的关键。
疫情给许多人和企业造成损害。然而,政策一定可以帮助我们度过不平衡的复苏。
政策行动可将重点放在最大限度地减少劳动力市场的伤痕上,将其作为最优先事项。创造尽可能好的投资环境,着眼于向低温室气体排放或无温室气体排放的经济过渡,也值得关注。保持国际商业税收竞争力一直是一个挑战,但我们不能忽视。改善整体竞争和监管环境是我们完全可以控制的另一个选择;可以在不牺牲健康、安全和其他标准的情况下,采用更有效的监管程序。