据路透社1月7日消息，民主党对参议院的控制为当选总统拜登提供了一个推进其部分气候议程的机会，但微弱的多数席位很可能使广泛的全球变暖立法变得遥不可及。

周二（1月5日），民主党人拉斐尔·沃诺克和乔恩·奥索夫在佐治亚州的第二轮选举中获胜，使参议院的选票比例达到50比50，这使副总统当选人卡马拉·哈里斯获得了决定性的一票，并使多数党领袖米奇·麦康奈尔和他的共和党同僚失去了对参议院的控制。这实际上保证了拜登对处理气候政策部门的提名将以简单多数通过参议院的确认。

包括迈克尔·里根在内的环境保护局行政长官的提名人，都打算在拜登1月20日上任后不久就将气候变化监管作为政府的任务之一。这也意味着民主党人可以推行两党许多议员都支持的温和提案，比如减少交通的碳排放、先进的核能技术、电池和可再生能源所使用的关键矿产的国内生产等。

据立法专家说，这也将使民主党议员更容易利用国会审查法来扭转特朗普政府在最后时刻对污染标准的一些倒退。

但拜登提出的2万亿美元（约合12.9346万亿人民币）气候计划的愿景，包括对温室气体排放的广泛限制，或对清洁能源的联邦授权，可能更难通过立法实现，因为大多数法案需要在参议院的100个席位中获得60票才能通过。

乔治·大卫·班克斯说，“你不会很快就碳价格等问题达成协议，但我们仍然有能力在其他重大气候问题上实际取得很多进展。”他曾就气候问题向特朗普和前总统布什提供建议。

拜登政府在国会无法完成的一些事情上可能会通过行政命令来解决，不过行政命令更容易受到诉讼和未来总统的起诉和撤销。拜登的一位过渡官员说，行政行动可能会很慢，因为他的联邦机构审查小组发现，环保局和其他机构在特朗普执政期间被削弱的程度超过了预期。

这位官员周二（1月5日）表示，即将上任的政府不会放弃与民主党和共和党在国会的合作。他说，“因为我们都在努力获得一个健康、安全和可持续发展的未来。”

彻底的气候立法所面临的一个挑战可能是来自煤炭州西弗吉尼亚州的民主党参议员乔·曼钦，他将担任参议院能源委员会主席。专家表示，曼钦在2010年担任州长并竞选参议员时，在竞选广告中用步枪射击了一份联邦气候法案的模拟文本，他最终将在一个以微弱优势获胜的参议院中拥有很大的权力。

Bracewell律师事务所的说客斯科特·西格尔说，关于气候变化和清洁能源的立法根本上必须坚定地考虑到曼钦和其他温和派的观点，否则这些法案几乎没有推进的机会。曼钦没有立即回应置评请求。

自2010年以来，曼钦推动了一些气候措施，最近的一项支出法案包括为高科技核能和碳排放的捕获和储存提供资金，这可以延长一些煤厂的寿命。但他反对激进人士推动的政策，如扩大最高法院和结束“拖延战术”，因为大多数法案需要60票的多数票，他们说这些政策阻碍了气候方面大胆立法的通过。

气候进步人士将感到欣慰的是，长期倡导采取积极措施应对全球变暖的参议员伯尼·桑德斯将担任预算委员会主席，使他能够控制预算过程。许多与预算相关的法案只需要简单多数通过，就可以作为增加气候措施的工具，例如为联邦车队购买节能汽车和卡车。在获得多数席位后，民主党人还可能在国会加大对化石燃料行业的审查力度，利用听证会和调查向其施加公众压力，要求其改变做法。

环境委员会监督小组的民主党参议员谢尔顿·怀特豪斯告诉路透社，他将推动成立一个总统委员会以收集化石燃料欺骗和阻挠的完整记录。美国石油协会行业组织发言人Bethany Aronhalt在回应怀特豪斯的言论时表示，“应对气候变化将需要真正的解决方案，而不是党派间的空谈。”