据日经和华邮报道,美国国防部周三发布的年度评估报告指出,中国对军事腐败的打击“可能扰乱了”实现2027年军事现代化目标的进程,但是国防建设但仍以快速步伐推进。
报告称,中国国家主席习近平自十多年前上台以来,发起了全面的反腐运动,近期将重点转向武装部队。仅在2023年下半年,就有十多名高级军官和国防高管被免职,两位国防部长的失踪,解放军火箭军这一强大的导弹开发部门高层撤职。中纪委上个月宣布,中央军委成员,负责政治工作的苗华上将因贪腐指控被停职。
报告提到,这些反腐行动与核导弹和常规导弹的开发有关,可能还涉及地下发射井建设中的欺诈案件。
报告指出,习近平一直在加强政治培训,以进一步巩固忠诚并清除腐败。
“他们在腐败问题上存在的严重问题尚未解决,这无疑可能会减缓他们在实现2027年能力发展目标以及更远期目标上的进展。”一位美国高级国防官员说。
负责印太安全事务的美国助理国防部长伊利·拉特纳表示,解放军的反腐清洗可能会持续一段时间,并可能导致低层官员因为担心遭到类似惩罚而“陷入瘫痪”。
“这只是冰山一角,人们应该预期这会继续下去。”他还说,“如果不是认为腐败真的在侵蚀解放军的效能,那么反腐行动不可能如此激烈。”
五角大楼报告指出,对中国火箭军高层的清洗可能与导弹发射井的采购和建设中存在的欺诈行为有关。然而,这次调查促使了对相关设施的后续修复工作,这反而可能最终提高了作战准备水平。
2020年,中国将2027年(建军百年)设为长期军队现代化努力的一个关键节点。外界普遍认为这一目标旨在与美国实现军事平衡。
此外,美国情报机构认为,习近平已要求解放军在2027年前做好可能进攻台湾的准备。
由于中国的军事支出缺乏透明度,报告通过多种模型对其国防预算进行了分析,得出了2024年总支出在3300亿至4500亿美元之间的估算。相比之下,美国2025财年的国防预算为8950亿美元。
报告估算,中国的可用核弹头库存已超过600枚,超出了之前的预测。2020年,五角大楼曾估计中国的核弹头库存在200枚左右,并预测到2030年将至少翻倍。
这使得中国军队有望在本十年末拥有超过1000枚。报告还评估,解放军增加了发射井的数量,目前在中国西部和内蒙古的偏远沙漠地区,总数已超过320个。
报告指出,这种扩充不仅体现在核弹头数量上,还体现在核导弹种类的多样化上。中国正致力于建造从低当量战术武器到远程弹道导弹的多样化导弹力量,以应对不同程度的军事升级。
“中国的核武库不仅在部署的弹头数量上有所增加,在种类和复杂性上也表现出一定的多样化和进步。”一位官员说。
报告还说,发展强大的核打击能力“很可能主要是为了对‘强敌’进行威慑,并在战争升级到核领域时不让对手取得胜利”。
解放军正在扩大的核力量,将使其能够在潜在的核反击中,瞄准比以往更多的美国城市、军事设施和领导指挥点。
中国还在加强其常规能力。报告估算,中国目前拥有1300枚中程弹道导弹,比去年报告中的1000枚增长了30%。
报告指出,中国“几乎可以肯定”正在借鉴俄罗斯对乌克兰战争的经验,以应对其所认为的“由美国主导的围堵战略”。
在外交方面,报告说,“俄罗斯对乌克兰的战争可能让北京更加确认说服非洲、拉丁美洲、中东和印太地区等所谓‘全球南方’国家接受中国关于全球动态的叙述的重要性。”
报告还提到,西方对俄罗斯战争的制裁“几乎可以肯定”推动了中国在国防和技术自给自足,以及经济和能源韧性方面的努力。
报告还说,北京认为人工智能将引领下一场军事革命,并正在进行相关投资,“中国领导层认为,人工智能和机器学习将增强信息、监视和侦察能力,并使一系列新型防御应用成为可能,包括自主武器和精确打击武器。”
报告还提到,中国正在无人驾驶车辆、预测性维护与后勤,以及自动目标识别等领域进行投资。
报告还指出,中国在空军和海军领域取得了显著进展,并在多个领域快速追赶美国的能力。中国海军在舰艇数量上已经是世界最大,并通过史无前例的环台军事演习加大了对台湾的压力。上周,中华民国防务官员表示,中国大陆在近30年来最大规模的海军演习中,部署了超过90艘军舰和海警船。这次演习在台湾附近的海域、南日本诸岛以及东海和南海展开。
关于中国的力量投射战略,报告指出,2023年解放军海军参与了10次多边海军演习,包括在印度尼西亚、柬埔寨、俄罗斯、巴基斯坦、伊朗、坦桑尼亚、新加坡、泰国和南非的演习。
今年的五角大楼报告还提到了对美国领土关岛可能受到攻击的潜在威胁。关岛是距离中国最近的美国领土,拥有重要的军事设施。报告称,关岛可能成为网络攻击的目标,而解放军日益先进的导弹计划已将其纳入陆基核武器和海上攻击的射程范围。
中国空军在现代化其航空装备方面也取得了重大进展,包括升级的战斗机和轰炸机,并“迅速接近美国标准的技术水平”。报告提到,中国的无人机技术已达到与美军相当的水平。
在太空能力方面,中国也在快速扩张。五角大楼报告估计,2023年中国进行了67次太空发射,仅次于美国,向轨道部署了超过200颗卫星。
五角大楼的《中国军事力量报告》是向国会提交的年度非机密简报,用于评估北京的军事进展。按美国法律要求,这份年度报告的发布已经持续了二十多年。
中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇批评了这份报告的意图,并表示中国坚持核武器“不首先使用”的政策。
“这样的报告充满了‘冷战’思维和零和博弈心态,中国对此坚决反对。我们希望美国能够客观理性地评估中国的战略意图和国防建设,停止年复一年地发布不负责任的报告。”刘鹏宇在声明中说。