金融时报报道说,据北京顾问和国际风险分析人士透露,如果特朗普重新引发世界两大经济体之间的贸易战,中国已准备了强有力的反制措施来报复美国公司。
在2016年特朗普意外胜选后,中国领导人习近平的政府措手不及,随后特朗普政府对中国实施了更高的关税、更严格的投资控制,并对中国企业实施了制裁。
尽管自那以来经济前景较为脆弱,使中国更容易受到美国压力的影响,但在过去八年中,北京引入了更全面的新法律,允许将外国公司列入黑名单、实施自身的制裁,并切断美国对关键供应链的访问。
北京大学全球合作与理解研究所执行主任王栋表示:“这是一个双向的过程。中国当然会尽可能地与特朗普总统接触,试图谈判。但是,如果像2018年那样,通过谈判无法取得任何成果,必须应战,我们将坚定维护中国的权利和利益。”
尽管拜登保留了前任对中国的大多数措施,但特朗普已通过任命对华鹰派担任重要职位,暗示出更强硬的立场。
目前,中国可以利用“反外国制裁法”来应对其他国家的措施,还设有“不可靠实体清单”,针对那些被认为损害中国国家利益的外国公司。
扩展的出口管制法意味着,北京还可以利用其在稀土、锂等几十种关键现代技术资源供应中的全球主导地位作为武器。
咨询公司Control Risks的中国分析负责人安德鲁·吉尔霍姆表示,许多人低估了北京对美国利益可能造成的损害。
吉尔霍姆提到了最近几个月的“警告性”行动,其中包括对美国最大无人机制造商Skydio的制裁。这家公司为乌克兰军方提供无人机,而中国禁止本国企业向Skydio提供关键组件。
北京还威胁将品牌包括Calvin Klein和Tommy Hilfiger的PVH公司列入“不可靠实体清单”,这一举动可能会切断这家服装公司进入中国市场的渠道。
吉尔霍姆指出:“这只是冰山一角。我不断告诉我们的客户,‘你们认为已经考虑了地缘政治风险和美中贸易战,但实际上还没有,因为中国还未进行真正的反击。’”
此外,中国也在加紧努力,使技术和资源供应链对美国制裁的干扰更具抵抗力,同时扩大与其他国家的贸易,尤其是那些不完全与美国立场一致的国家。
从北京的视角来看,尽管在拜登任期的后期中美关系相对稳定,但拜登政府的政策基本延续了特朗普第一任期的做法。
浙江外国语学院的外交政策专家王冲表示:“每个人都已经做好了最坏的准备,所以不会有任何意外。大家都已经准备好了。”
尽管如此,鉴于经济增长放缓、消费者和企业信心低迷以及青年失业率居高不下,中国仍不能轻视特朗普在竞选期间提出的、对所有中国进口商品征收超过60%的全面关税威胁。
对外经济贸易大学教授龚炯表示,如果进入谈判阶段,他预计中国会考虑增加对美国制造业的直接投资,或者将更多制造业转移到美国认可的国家。
中国一直在努力提振经济,但能否实现今年约5%的官方增长目标仍存疑,这是几十年来最低的增长目标之一。
一位因参与当前美中纠纷而不愿具名的前美国贸易官员表示,北京在使用“手中的工具”时一直非常谨慎,避免进一步削弱本已低迷的国际投资情绪。
该官员还指出:“这种约束依然存在,中国内部的紧张局势依然存在,但如果特朗普政府实施60%的关税或真正采取鹰派态度,那么情况可能会发生改变。”
北京咨询公司Trivium的美中贸易分析师乔·马祖尔指出,特朗普更广泛的“保护主义倾向”可能对中国有利,他已承诺对所有美国进口商品征收至少10%的关税。
马祖尔表示:“如果其他主要经济体开始将美国视为不可靠的贸易伙伴,可能会转向与中国建立更深层的贸易关系,以寻求更有利的出口市场。”
然而,也有观点认为,北京的反制措施在长远来看,可能只会伤害中国公司及其自身经济。
罗布律所驻北京合伙人詹姆斯·齐默尔曼表示,中国政府可能“完全没有准备好”应对特朗普的第二个任期,包括可能伴随的“所有混乱和外交缺失”。
齐默尔曼指出,贸易紧张局势可能再度加剧的一个关键原因是,北京未能履行与特朗普第一任期内达成的2020年协议中规定的义务,那个协议要求中国大规模购买美国商品。
齐默尔曼表示,北京的“明智”举动应该是尽一切可能防止进一步关税的施加。
他补充道:“在这位美国候任总统的第二个任期内,扩大贸易战的可能性很高。”