经济学人的文章分析说，中国政府可能正在为爆发贸易战而保存财政弹药，但是这不一定是明智之举。

经济学家有时说中国正面临着三个”D”的困扰：债务（debt）、通缩（deflation）和人口结构恶化（demographics）。美国总统大选又增添了第四个”D”：特朗普（Donald Trump），他扬言重返白宫后将对中国出口商品加征高额关税。

为应对这些危机，投资者原本期待中国能在11月8日的一次立法会议后，宣布一项果断的财政救助方案。

然而，中国领导层似乎仍持谨慎态度。会议结束后，财政部公布了一项应对其中一个”D”——债务的新计划，但并未提出任何应对通缩的新措施。

中国财政部长蓝佛安表示，地方政府将获准发行数万亿元的额外债券，用以置换风险较高的”隐性”债务。

这些隐性负债通常属于地方政府融资平台（LGFV），即由市级和省级政府支持的准商业基础设施公司。据高盛银行统计，截至2022年底，地方政府融资平台的债务总额约为60万亿元（8.6万亿美元），其中约五分之一存在风险。

为重新融资，地方政府将在未来五年内获准发行最高10万亿元的债券。

过去15年来，隐性债务一直是中国统治者和投资者的一个难解之忧。

由于地方政府发债受限，他们转而通过融资平台筹措资金。习近平第一任期内担任财政部长的楼继伟（2013年至2016年）曾试图控制这些债务，他的方法为新措施树立了先例。

地方政府获准发行更多债券（明确的债务），以替代融资平台筹集的隐性、表外债务。

正如楼继伟所说：”开大门，堵后门。”

不幸的是，每当雄心勃勃的地方政府感到需要刺激经济时，后门就会重新打开。近年来，他们的隐性债务也变得更难维系。中国经济放缓已影响税收收入，房地产市场低迷也削弱了土地出让收入——这是地方政府的重要资金来源。

对此，官员们削减了公共服务，出售国有资产，并就欠税和费用骚扰企业。最引人注目的例子是陕西省一名杂货店主，因售卖2.5公斤不合格芹菜而被罚款66000元。

中国国务院已敦促负债最多的省份”砸锅卖铁”，这是变卖家产的穷人经常说的话。

中国中央政府对下级机构的财务失控感到不满，但也担心让地方政府倒下的后果。政府尚未允许地方政府债券（包括融资平台发行的债券）出现明确违约。不过，救助往往是勉强和间接的。

蓝部长提到要一个一个地清除”地雷”。11月8日公布的计划代表着一项预防性的风险消除努力，而不是对财政紧急情况的仓促应对。

蓝部长表示，这将释放地方官员的一些时间和精力去关注其他事务。由于”前门”债券的融资成本低于风险性的后门债务，计划将在五年内为地方政府节省6000亿元利息支出。

这是可喜的。但这些利息节省仅占中国未来五年预期GDP的不到0.1%。投资者曾期待更慷慨、更直接的措施来提振支出和驱散通缩。

据说政府正在考虑向贫困家庭发放补助和提供生育补贴。政府可能扩大类似美国”以旧换新”计划的贸易项目，鼓励消费者用新的、更环保的产品替换旧汽车、冰箱、空调和其他电器。

这些措施可能在未来几个月出台，但中国领导人显然认为现在还不急于宣布。

中国统治者可能计划把财政弹药留给更大的战争，如果特朗普发动第二次、更激烈贸易战的话。中国政治日程上的下一个重要经济事件是12月中旬的党的经济工作会议，以及3月份的人大会议，届时将公布预算和增长目标。

到那时，特朗普的意图可能会更加明朗。

但中国”保持火药干燥”的本能，并非看起来那么谨慎。缺乏刺激措施导致中国的实际资源、劳动力和资本未得到充分利用。这不是节俭，而是浪费。

火药是可以储存的商品，但中国劳动力的时间和精力却不能储存。