10月29日：在10月下旬，以色列议会通过了一项法律，禁止联合国近东救济工程处（UNRWA）在以色列领土上运营，但不包括约旦河西岸和加沙地带。联合国近东救济工程处（UNRWA）菲利普·拉扎里尼在经济学人撰文指出，加沙的人道主义危机最终将伤害的世界秩序。

政治理论家汉娜·阿伦特曾警告说，“人类同情心的消亡，是一个文化濒临野蛮化的最早、最明显的迹象之一。”

随着加沙战争达到一年之际，冲突暴露出令人不安的相互缺乏同情心。

可能阻止社会堕入野蛮的，是法治的力量——尽管这些法律正在逐渐失去影响力。

没有法律的保障，加沙的命运可能成为世界的未来。

加沙现今的状况令最有经验的人道主义工作者都感到震惊。这个地方已成一片废墟，平民们像弹珠一样被迫四处躲避，忍受饥饿和疾病。

报告称加沙已有4.2万人死亡，这一数字难以理解。

同样，无论是被俘虏的以色列人质，还是他们被困的家属，都处于极度的绝望之中。

《日内瓦公约》是国际人道主义法的道德指南针，75年前制定旨在冲突中保护平民和非战斗人员，一份所有缔约国同意的盟约。

然而，各国在确保冲突各方遵守这些公约方面，未能履行自己的责任。允许任何例外都将使这些法律失去效力。

在提供人道主义援助和保护方面，国际人道主义法的规定被公然无视。

在加沙，已有超过250名人道主义人员被杀害。联合国近东救济工程处的设施中，已有三分之二遭受损毁，至少560名在联合国旗帜下避难的流离失所者丧生。

巴勒斯坦武装团体（包括哈马斯），以及以色列安全部队，都将联合国设施用作军事用途。

即使经过以色列安全部队批准的人道主义援助车队，也遭遇袭击。

不仅仅是在加沙，联合国近东救济工程处的人员、设施和行动在其他地方也遭受攻击。

以色列议会的草案法律，试图将联合国近东救济工程处驱逐出在东耶路撒冷已有70多年的场所，取消其特权和豁免，并将其指定为恐怖组织。

一国将联合国授权的实体列为恐怖组织，这是前所未有且危险的。

这些行动，并非关于联合国近东救济工程处的中立性或其人道主义工作的争议，而是针对其保护巴勒斯坦难民地位的职责，试图单方面削弱未来政治解决的可能性，违反了国际法院的裁决和联合国的决议，公然挑战法治的基本概念。

需要明确的是，这种目标在法律上是错误的，事实上也存在误解。

包括返回权在内的巴勒斯坦难民权利，是由联合国大会的决议确立的，比联合国近东救济工程处的成立还早，因此即使这个机构不再存在，这些权利和加沙、约旦河西岸的难民营依然存在。

更广泛的影响，对于这一冲突之外的群体来说也令人不安。

国际社会很大部分不愿采取有效行动维护国际法，这削弱了多边体系的脆弱基础。尤其在全球南方国家中，这种现象激起了不满，因为他们认为《世界人权宣言》和国际法中的价值并未平等适用——特别是在以色列-巴勒斯坦冲突中不平等更为明显。

这分明是在说，有些生命确实被视为比其他生命更有价值。

以色列声称联合国近东救济工程处的课堂上，教授仇恨以色列的内容。实际上，学生们学到的是人权和平等等普世价值。但教师们无法回答这些学生的问题，为什么加沙或被占领巴勒斯坦地区的权利被肆意侵犯。

如果人道主义法无法保护这些亲眼目睹自己权利严重被侵犯的孩子们，如何指望他们会相信国际法？

在被占领的巴勒斯坦领土上，联合国近东救济工程处，及其他任何呼吁遵守国际人道主义法或倡导和平解决长期冲突的个人、组织或国家的活动空间正在迅速缩小。

到目前为止，国际社会的援助响应，形式上延续了一项被最高法院裁定为非法的占领状态，让巴勒斯坦人勉强维生。

在这场战争一周年之际，国际社会正面临在国际罪行中成为同谋的严重风险。

停火、人质释放、不受限制的人道主义援助通道，以及政治解决之路，是让巴勒斯坦人和以色列人获得应有和平的唯一途径。

然而，这仅仅是一个开始。

维护法律，以及确保联合国近东救济工程处在教育和基础医疗方面的角色，对于防止一代孩子的迷失至关重要。

应联合国要求，缔约国可能在未来六个月内在瑞士召开会议。

重振法治的重要性，不亚于将加沙以及世界拉离野蛮的边缘。

关于作者：菲利普·拉扎里尼(Philippe Lazzarini，1964 年出生) 是瑞士裔意大利人道主义者，自 2020 年起担任联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)主任专员。

拉扎里尼于 1989 年加入了红十字国际委员会(ICRC)，并担任多个工作地点的代表，包括南苏丹、黎巴嫩、约旦和加沙。

拉扎里尼随后领导了红十字国际委员会在波斯尼亚、安哥拉和卢旺达的行动。他曾担任红十字国际委员会通讯部副主任。1999 年 9 月，拉扎里尼加入日内瓦联合私人银行，担任营销部主管，负责企业社会责任和银行的道德投资议程。

2003 年，拉扎里尼加入联合国人道主义事务协调办公室(OCHA) ，担任驻伊拉克摩苏尔的地区协调员。随后，他担任 OCHA 驻安哥拉、索马里和巴勒斯坦被占领土办事处主任。2010 年，他成为 OCHA 驻纽约总部协调和应对司副司长。

2013 年他被任命为秘书长副特别代表、联合国驻地和人道主义协调员及联合国开发计划署 驻索马里代表。

2015 年 4 月 24 日，联合国秘书长潘基文宣布任命拉扎里尼为黎巴嫩副特别协调员，他还担任黎巴嫩驻地和人道主义协调员及联合国开发计划署驻地代表；

2020年，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布任命拉扎里尼为联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处新任主任专员。