据华尔街日报报道，美国众议院周一（1月4日）通过的规则方案削弱了共和党人用来迫使民主党人进行强硬政治投票的程序性工具，并增加了一项被进步人士视作是胜利的针对预算规则的豁免权。

新一届国会的规则方案以217对206的投票结果以党派路线通过。规则将由多数党的领导层制定，且必须在国会每届会议开始时通过。

据悉，这一新方案加强了国会的监督，力求保护举报人，并明确规定任何现任和前任白宫雇员都可以被传唤。而且还更新了代理投票，允许议员在新冠疫情期间可通过指定一名议员来代表他们进行远程投票。

尽管一些共和党议员已经使用了这一规则，但大多共和党人对此表示反对，并在法庭上提出了异议。

此外，该方案还指示了立法者要尊重所有性别身份，将众议院规则中的代词和家庭关系都改为了性别中立的状态。这些变化具体来说，新规则删除了“他”或“她”，改为“他们（自己）”，并将“主席（chairman）”改为“chair.”。另外，规则还改变了家庭术语，使其保持性别中立，例如将“叔叔”和“阿姨”改为了“父母的兄弟姐妹”。

对此民主党人说，修改规则的目的是为了促进社会的多元化。然而共和党人表示，这些语言的改变是荒谬的。

众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）在福克斯新闻）上说道，“他们正试图限制我们第一修正案的权利，你再也不能称呼‘父亲、母亲、儿子、女儿’了。”

值得注意的是，新规则还包括了对众议院程序的改变，称为“重新提交动议”（a motion to recommit），这本来是少数派可以在立法通过前的最终修正案投票中改变立法的程序性投票。不过周一（1月4日）通过的规则将阻止程序性投票在法案通过前直接改变法案的内容。取而代之的是，少数派只能利用该动议将法案退回给委员会。

共和党人在上届会议中有效地利用了动议重新承诺将进行政治宣传，并使得多数党对部分立法进行困难的表决，在某种程度上也让共和党的条款在民主党所控制的机构中获得了通过。

例如，在对扩大对几乎所有枪支销售的背景调查以进行里程碑式的投票之前，26名民主党议员支持了共和党的一项动议并使这项措施有足够的票数通过，因其增加了一项要求，即当非法移民试图购买枪支时，必须通知美国移民和海关执法局。

说回新规则的改变，这是由可能面临竞争性连任竞选的民主党人所推动的，他们对可能会被转化为攻击性宣传的选票感到恐惧。

民主党人认为，共和党人往往不是诚心诚意地提出修正案，因为最后关头他们总是投票反对最终的立法。多数党领袖斯坦利·霍耶（Steny Hoyer）谈到共和党人时说，“唯一能被夺走的是他们得手（更改或决定立法）的机会和可能性。”

对此言论，共和党议员则表示，民主党人是在走捷径。

众议员泰德·巴德（Ted Budd）称，“通过淡化这项动议的积极影响，民主党多数派的表现，就像直接站出来承认他们无法坚持他们党团的激进信念一样，但这种权力的争夺并不会阻止共和党人在整个国会中仗义执言。”

除此之外，新提出的规则方案还改变了长期以来的现收现付制（PAYGO）的规定，之前该规定称会增加赤字的立法需要被抵消掉。而据悉，进步派试图取消这一规定，这样他们就可以推动那些没有被直接抵消的立法，比如全民医保（Medicine for All）或绿色新政（the Green New Deal）。

不过据民主党的一位高级助手说，温和的蓝狗联盟（Blue Dog，偏中间派）民主党人反驳了这一说法，他们主张特定的豁免，而不是完全终止现收现付制度。由此产生的妥协方案使预算委员会（the Budget Committee）主席有底气宣布没有成本能应对新冠疫情或寻求应对气候变化的法案，从而有效地豁免了现收现付制。进步派和温和派都认为这方案很成功。

属于进步党团的纽约民主党众议员蒙代尔·琼斯（Mondaire Jones）表示，“对现收现付制的修正是变革性的。”

另外，该新规则方案也有一些更针对现代的条款。例如要求道德委员会在一年内制定一个计划，用于监控众议院议员是否通过官方账户在社交媒体上分享歪曲或操纵内容的图像、视频或音频。