据纽约时报报道,在三月份批准的一份机密文件中,拜登命令美国军队为与俄罗斯、中国和朝鲜可能发生的协同核对抗做好准备。
政治生涯的大部分时间里,致力于推动核不扩散和减少核武器在美国防御中作用的拜登,于今年3月批准了一项高度机密的核战略计划,首次将美国核威慑战略的重点转向应对中国核武库的快速扩张,背景是五角大楼认为,在未来十年内,中国的核武库在规模和多样性上将与美国和俄罗斯相当。
白宫并未公开宣布拜登批准了这一名为《核武器使用指导》的修订战略。
新战略还首次旨在要求美国在应对来自中国、俄罗斯和朝鲜的可能联合核挑战时,做好准备。这个文件大约每四年更新一次,机密程度极高,没有电子版,仅有少量的纸质版分发给少数国家安全官员和五角大楼指挥官。
不过,近期在一些演讲中,两位高级政府官员被允许在有限范围内提及这一变化,这些暗示为即将到来的国会更详细、非机密的通知铺路,这一通知预计会在拜登离任前发布。
麻省理工学院核战略专家维平·纳朗此前在五角大楼任职,他在本月初离开五角大楼返回学术界前表示:“总统最近发布了更新后的核武器使用指导,以应对多个拥有核武器的对手。”
他还补充说,这一指导特别考虑到了“中国核武库在规模和多样性上的显著增长”。
6月,国家安全委员会负责军备控制与防扩散事务的高级主任普拉内·瓦迪也提到了这一文件,称这是首次详细审查美国是否准备好应对同时或连续爆发的核危机,并如何使用核武器与非核武器组合来应对。
瓦迪表示,新战略强调了“同时威慑俄罗斯、中国和朝鲜的必要性”。
过去,美国的对手可能会联合起来通过核威胁压制美国的可能性似乎很小。但随着俄罗斯与中国之间的合作日益紧密,朝鲜和伊朗向俄罗斯提供用于乌克兰战争的常规武器,根本性地改变了华盛顿的思维。
目前,俄罗斯和中国已经开始联合进行军事演习。情报机构正在调查俄罗斯是否在换取朝鲜和伊朗的支持,帮助他们的导弹项目。
这份新文件清楚地提醒人们,明年1月20日宣誓就职的美国总统将面对一个比三年前更为动荡的核环境。普京已经多次威胁在对乌克兰的战争中使用核武器,特别是在2022年10月的危机期间,当时拜登和他的助手们通过截获俄罗斯高级指挥官的对话,担心核武器使用可能性会上升到50%甚至更高。
之后拜登与德国和英国领导人一道,推动中国和印度发表公开声明,表明在乌克兰不应使用核武器,这一危机才暂时平息。
“中国的核扩张速度比两年前美国情报官员预期的还要快。”瓦迪表示,中国国家主席习近平推动新的核武扩张,决心摒弃维持“最低威慑”的长期战略,以达到或超过华盛顿和莫斯科的核武库规模。
中国的核力量现在是全球增长最快的。
拜登的新战略明确反映了五角大楼的估计,即到2030年,中国的核力量将扩展到1000枚核弹头,2035年将达到1500枚,接近美国和俄罗斯当前的部署数量。
实际上,官员们表示,北京似乎已经超过了这一进度,已经开始在商业卫星三年前发现的新导弹发射井群中装填核导弹。
对于北京的另一个担忧是:中国已经停止了与美国关于提高核安全性的短暂对话,例如同意相互警告即将进行的导弹测试,或建立热线或其他沟通手段,以确保事件或事故不会升级为核对抗。
去年秋末,在拜登和习近平在加州会晤之前,两国进行了最后一次关于核安全的讨论。尽管两国在联合声明中提到了这些会谈,但中国已经暗示不再有兴趣继续这些讨论,并在今年夏初表示谈判已经结束,原因是美国对台湾的军售,而这些军售早在核安全对话开始之前就已经进行。
美国国务院负责军备控制、威慑与稳定事务的助理国务卿马洛里·斯图尔特在采访中表示,中国政府“积极阻止就风险问题进行对话”。
她说,北京“似乎正在效仿俄罗斯的做法,直到我们解决双边关系中的紧张局势和挑战,他们将选择不继续我们的军备控制、风险降低和防扩散对话”。
她认为,避免误判和误解的风险符合中国的利益。