“在仔细考虑和权衡了证人证词和证据后,法院得出以下结论:谷歌是一个垄断者,并且它采取了垄断者的行为来维持其垄断地位。”——来源:美国等诉谷歌案
纽约时报报道说,联邦法官在周一裁定,谷歌非法维持其在线搜索垄断地位,这是具有里程碑意义的判决,打击了互联网巨头,并可能从根本上改变其经营方式。
美国哥伦比亚特区地方法院的阿米特·P·梅塔法官在一份长达277页的裁决中表示,谷歌滥用了在搜索业务中的垄断地位。
司法部和各州曾起诉谷歌,指控这家公司通过支付苹果、三星等公司每年数十亿美元的费用,使得谷歌自动处理这些公司智能手机和网络浏览器上的搜索请求,从而非法巩固主导地位。
这一裁决对巨型科技公司提出了严厉的批评,这些公司利用在互联网领域的根基影响了人们购物、获取信息和在线搜索的方式,并且表明了大科技公司行为的边界,可能会影响政府对谷歌、苹果、亚马逊以及Meta的其他反垄断诉讼。
上一次针对科技公司的重大反垄断裁决,是针对二十多年前的微软公司。
“这是本世纪最重要的反垄断案件,也是即将针对大科技公司的一系列重大案件中的第一个,”范德堡大学法学院研究反垄断的教授丽贝卡·霍尔·阿伦斯沃斯说。“这是一个巨大的转折点。”
这对谷歌来说是一个重大打击,谷歌以搜索引擎起家,已经与在线搜索密不可分,甚至名字都成为了一个动词。裁决可能对谷歌的成功产生重大影响,尤其是在公司投入巨资参与人工智能竞赛的背景下。
谷歌还面临另一项关于广告技术的联邦反垄断诉讼,定于下月开庭。
周一的裁决并未包括对谷歌行为的补救措施。梅塔法官很快会做出决定,可能会强制谷歌改变其运营方式,或要求出售部分业务。
梅塔法官的裁决为历时数年美国政府诉谷歌案画上了句号。此案在去年进行了为期10周的审判。司法部和各州在2020年起诉谷歌,表示谷歌的搜索引擎占据了近90%的网络搜索份额,但谷歌对这一数字提出了异议。
谷歌每年花费数十亿美元,以成为苹果Safari和Mozilla Firefox等浏览器上的默认搜索引擎。《纽约时报》报道,谷歌在2021年支付了苹果大约180亿美元以成为默认搜索。
“这一具有里程碑意义的裁决让谷歌承担起责任,”司法部首席反垄断官乔纳森·坎特在一份声明中说。“为未来几代人的创新铺平了道路,并保护了所有美国人获取信息的权利。”
谷歌全球事务总裁肯特·沃克表示,公司将对裁决提出上诉。
“这一裁决承认了谷歌提供了最好的搜索引擎,但却得出结论认为我们不应该让用户容易获取,”他说。“随着这一过程的继续,我们将继续专注于打造用户认为有用且易于使用的产品。”
在审判期间,微软首席执行官萨提亚·纳德拉作证称,他担心其竞争对手的主导地位已创建了一个“谷歌网络”,并且其与苹果的关系是“寡头垄断的”。
他说,如果谷歌继续不受限制,可能在开发人工智能的竞赛中占据主导地位。
谷歌首席执行官桑达尔·皮查伊在证词中反驳称,谷歌为消费者创造了更好的服务。用户选择在谷歌上搜索是因为他们觉得它有用,谷歌的律师们表示,公司一直在继续投资以使搜索变得更好。
“谷歌的成功是因为它做得更好,”谷歌的首席法庭律师约翰·施米特莱恩在月举行的结案陈词中说。
政府称,通过支付数十亿美元保持消费者设备上的默认搜索引擎地位,谷歌剥夺了竞争对手获得足够规模来竞争的机会。相反,谷歌收集了更多关于消费者的数据,并利用这些数据使搜索引擎变得更好、更具主导地位。
梅塔法官站在了政府一边,认为谷歌在通用在线搜索服务中拥有垄断地位。公司为了成为设备和网络浏览器上的默认搜索引擎而达成的协议损害了竞争,使得竞争对手更难挑战谷歌的主导地位。
十多年来,这些协议“使谷歌获得了其竞争对手无法匹敌的规模,”梅塔法官写道。
政府还指控谷歌垄断了搜索结果中的广告业务。政府律师表示,谷歌将广告价格提高到了在自由市场中应有的水平之上,他们认为这是公司权力的表现。
搜索广告每年为谷歌带来数十亿美元的收入。
梅塔法官裁定,谷歌的垄断确保能够抬高某些搜索广告的价格。这反过来又给公司带来了更多的钱,以支付其搜索引擎在关键位置的费用,他说。
“不受限制的价格上涨助长了谷歌的惊人收入增长,并使其保持了高且非常稳定的运营利润,”他在裁决中说。
不过梅塔法官在一些较小的问题上支持了谷歌。比如谷歌为广告商提供了许多工具,其中包括一个用于管理不同搜索引擎上广告的工具。州检察长在审判中辩称,谷歌非法将微软的搜索引擎Bing排除在这些工具的某些功能之外。但梅塔法官驳回了他们的主张。
法律学者预计这一决定将影响美国政府对其他科技巨头的反垄断诉讼。所有这些调查都是由特朗普政府发起的,并在拜登总统任内加速。
司法部已经起诉苹果,指控公司使消费者难以放弃iPhone,并对谷歌提起了另一项诉讼。联邦贸易委员会则起诉了Meta,指控其打压新兴竞争对手,并起诉亚马逊,指控其压榨在线市场的卖家。
通过这些案件,政府使用的原本是用于控制公用事业和其他垄断公司的百年旧法,如标准石油公司。
前联邦贸易委员会主席威廉·科瓦西奇表示,政府的胜利为更大规模使用反垄断法打击美国大企业提供了可行的道路。
“为他们的其他案件创造了支持的动力,”他在6月份的一次采访中说。
谷歌在欧洲也面临反垄断审查,去年欧洲官员指控公司在在线广告中破坏竞争对手。
上一次美国法院针对科技公司的重大反垄断裁决,司法部在20世纪90年代对微软的诉讼,在谷歌案中也有影响。梅塔法官多次敦促律师们解释如何判例如何针对谷歌的案件细节。
微软反垄断案,指控这家科技巨头用欺凌行业合作伙伴和利用数字平台的普及性(用户通常不会切换)等组合拳做法,来扼杀竞争。
地方法院法官最初在大多数可能的反垄断违规指控上判决微软败诉,并命令分拆公司,但上诉法院推翻了其中的一些决定,小布什总统的政府于2001年与公司达成和解。