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国际法院裁定以色列占领巴勒斯坦领土“非法”,其他国家应停止提供援助或协助占领行为

据半岛报道,海牙国际法院(ICJ)裁定,以色列继续占领巴勒斯坦被占领土,是非法的,应“尽快”结束。海牙国际法院院长纳瓦夫·萨拉姆周五宣读了由15名法官组成的分庭就以色列占领巴勒斯坦领土一事发表的咨询意见,意见不具有约束力。全文

法官们指出了一系列政策,包括在西岸和东耶路撒冷建造和扩建以色列定居点、使用地区的自然资源、吞并和永久控制土地以及对巴勒斯坦人的歧视性政策,所有这些政策都违反了国际法。

法院称,以色列无权拥有这些领土的主权,违反了禁止以武力获取领土的国际法,并阻碍了巴勒斯坦人的自决权。

法院表示,其他国家有义务不“提供援助或协助维持”以色列在这些领土的存在。根据萨拉姆宣读的80多页意见摘要,以色列必须立即停止修建定居点,并拆除现有定居点,以色列的义务包括赔偿损失和“撤离现有定居点的所有定居者”。

法院表示,以色列“滥用其占领国地位”,使其“在巴勒斯坦被占领土上的存在非法”:“以色列在西岸和东耶路撒冷的定居点以及与之相关的制度,是在违反国际法的情况下建立和维持的。”

联合国大会于2022年请求法院发表意见。国际法院(ICJ)又称世界法院,是联合国负责审理国家间争端的最高机构。

联合国副发言人法尔汉·哈克在对记者说,国际法院的咨询裁决将启动一系列程序。报告已转交联合国秘书长古特雷斯,他将向联合国大会提出咨询意见。

他说:“下一步行动将由大会决定,由他们决定如何处理此事。”

巴勒斯坦外交部长里亚德·马利基在海牙对记者表示,这一裁决标志着“巴勒斯坦、正义和国际法的一个分水岭”。

“国际法院通过这一历史性裁决履行了其法律和道德义务。所有国家现在都必须履行其明确义务,不提供援助、不协助、不串通、不资助、不供应武器、不进行贸易,不做任何事情——不采取任何行动支持以色列的非法占领,”他说。

巴勒斯坦驻联合国大使里亚德·曼苏尔表示,这一裁决朝着结束占领和实现巴勒斯坦人民不可剥夺的权利(包括自决权、建国权和重返家园的权利),迈出的“重要一步”。

返回家园的权利是1948年浩劫和1967年阿以战争期间被迫离开家园的巴勒斯坦人提出的要求,他们希望重返家园。

曼苏尔表示,他的团队将研究整个意见,并“逐句分析”。他说:“我们将与联合国和全球各地的朋友进行磋商……我们将在联合国大会上制定出一项杰作般的决议。”

以色列外交部坚称国际法院的意见“从根本上是错误的”,而且片面,并重申其立场,即地区的政治解决只能通过谈判才能实现。以色列总理内塔尼亚胡的办公室发表声明,称裁决是“谎言的裁决”,歪曲了事实,并声称“犹太人不是在自己土地上的占领者”。

以色列·甘茨是最大的定居者委员会之一本雅明地区委员会的主席,他表示国际法院的判决,“违背了《圣经》、道德和国际法”。

人权律师杰弗里·尼斯告诉半岛电视台,尽管国际法院的裁决不具有约束力,但世界各国领导人很难完全“无视”这一裁决。

他说:“这是法律体系的一部分,表明‘够了’。”

他说,“那些感兴趣、了解情况、关心此事的公众很难不说,‘现在是以色列整顿内部秩序的时候了。’”

半岛电视台资深政治分析师马尔万·比沙拉表示:“这项裁决有望支持一场运动,一场席卷西方和世界其他地区的国际运动,呼吁对以色列施加更多制裁和压力,从而迫使西方政府向以色列施加更多压力。”

国际法专家威廉·沙巴斯在接受半岛电视台采访时称,国际法院的裁决是“法律意义上的游戏规则改变者”,将对以色列及其盟友美国和英国产生“巨大影响”。

“这是一项极其严厉的裁决。裁决中包括西方法官、美国法官、德国法官和澳大利亚法官的意见,”沙巴斯说。

“(美国和英国) 喜欢对其他国家说教——他们最喜欢的短语之一就是‘基于规则的国际法律秩序’……现在,国际法院以绝对多数票宣布了规则是什么,他们必须开始尊重这些规则,”他说。“(该咨询裁决)不仅针对以色列,还针对以色列的朋友,并告诉他们,他们不能以任何方式助长定居点政策,助长被占领土上持续发生的暴力和迫害行为。”

英国律师迈克尔·曼斯菲尔德表示,在国际法院的意见方面,区分理论问题和实际执行情况非常重要。他说:“从极其重要的理论角度来看,这是一个历史性的裁决……但与此同时,我们这些在这一领域有实践经验的人会意识到,这一决定之前已经多次作出。国际法学家界和司法界已经承认,这一职业自始至终都是非法的。”

曼斯菲尔德表示,以色列无视过去的裁决,但国际法赋予巴勒斯坦人自决和抵抗占领的权利。专家认为,美国很可能会忽视这一法律意见,但欧洲的情况会有所不同,特别是英国,工党在以压倒性优势赢得大选后发生了“巨大变化”,许多政客都在竞选中表示要在巴勒斯坦问题上采取更强硬的立场。

“新首相应该解决这个问题。英国人会对他施加压力,因为我们认为以色列长期以来一直无视国际机构和法院的所有裁决——而且这种情况还会再次发生,”曼斯菲尔德说。

他说:“各国有法律义务不加强占领,也不以任何形式助长占领。”

他指出,这要求英国停止向以色列提供武器和资金。

国际慈善组织乐施会针对国际法院关于以色列占领政策和做法的咨询意见表示,裁决证实以色列“在约旦河西岸和东耶路撒冷犯下了种族隔离罪行,这是最严重的国际罪行之一”。

乐施会中东地区主任萨莉·阿比·哈利勒在一份声明中表示:“现在必须结束占领,拆除定居点,实现巴勒斯坦人完全自决。”

“国际社会不能继续无视有关以色列非法政策和不人道做法的法律裁决。联合国安理会必须立即采取行动,最终结束以色列数十年来享有的有罪不罚现象。”

埃及外交部发表文章呼吁“各方”执行国际法院的裁决,呼吁以色列结束其在被占领的约旦河西岸的存在并对造成的损害进行赔偿。

声明说:“我们呼吁国际各方落实国际司法的咨询意见,帮助巴勒斯坦人民决定自己的命运。”

以色列前司法部长约西·贝林向半岛电视台表示,国际法院裁定以色列对巴勒斯坦领土的占领非法,这不太可能改变当地的现实,但下一届以色列政府可能会认识到,两国解决方案符合以色列的最佳利益。

此前,包括国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔在内的极右翼部长暗示将吞并所有巴勒斯坦领土。

“如果我们继续留在约旦河西岸和加沙地带,就意味着以色列永远不会成为一个犹太国家,”贝林说。“我是一名以色列爱国者,我是一名犹太复国主义者,任何将以色列视为犹太民主国家的想法,都与以色列继续留在这些领土上背道而驰。”

“因为这符合我们的利益,我希望另一个政府能够通过谈判达成两国解决方案,”贝林说道:“这将改变一切。”

案件源于 2022 年联合国大会提出的法律意见请求,发生于 10 月开始的加沙战争之前。

以色列在1967年的战争中占领了西岸、加沙地带和东耶路撒冷,这些本来是巴勒斯坦人希望建立国家的巴勒斯坦历史地区。此后,以色列在西岸和东耶路撒冷建造并不断扩大定居点。

在2005年不得不撤军之前,以色列在加沙也有定居点。

以色列领导人辩称,由于这些领土位于有争议的土地上,因此从法律上来说并未被占领,但联合国和大多数国际社会都将其视为被占领领土。

今年2月,超过50个国家向国际法院提出了自己的观点,巴勒斯坦代表要求国际法院裁定以色列必须撤出所有占领区并拆除非法定居点。

以色列没有参加口头听证会,但提交了一份书面声明,告知法院,发表咨询意见将对解决巴以冲突的努力“有害”。

大多数参与国要求法庭认定占领非法,而加拿大和英国等少数国家则认为法庭应拒绝提供咨询意见。

美国曾要求法院不要命令以色列军队无条件撤出巴勒斯坦领土,认为法院不应作出任何可能损害根据“土地换和平”原则达成两国解决方案的谈判的裁决。但是由于以色列政府已经完全拒绝两国方案,所以两国解决方案的谈判早已经名存实亡,挪威正是因为这一点才决定承认巴勒斯坦国。

2004 年,国际法院作出咨询性裁决,认为以色列在约旦河西岸大部分地区周围修建隔离墙属于非法行为,以色列定居点的建立违反了国际法。以色列拒绝了裁决。

在南非提起的另一项诉讼中,国际法院正在审理以色列在加沙战争中犯下种族灭绝罪的指控。法院已做出初步裁决,命令以色列防止并惩罚煽动种族灭绝的行为,并增加人道主义援助。

5月,国际法院还命令以色列停止对加沙南部城市拉法的进攻,理由是此举对在那里避难的数十万巴勒斯坦人构成“巨大风险”。但以色列无视联合国法院的命令,继续对加沙(包括拉法)发动攻击。