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分析:中共三中全会只会对现有政策进行微调,高层领导对目前的发展可能相当满意

日经新闻报道说,6月24日,在北京举行的国家科技奖励大会上,习近平主席列举了中国取得的一系列科技成就,尽管面临日益严峻的经济挑战,但讲话基调乐观。

中国最新的月球探测器返回地球,携带着从月球背面采集的首批土壤样本。国产飞机正在用于商业飞行,打破了波音和空客的双寡头垄断局面。中国电动汽车颠覆了全球汽车工业。

但习近平告诫大家不要自满。

“虽然中国的科技发展取得了巨大进步,但原始创新能力仍然相对薄弱,一些关键核心技术受制于人,顶尖科技人才短缺,”他说,“有必要进一步增强紧迫感。”

中国共产党官员预计将在本月召开期待已久的三中全会,届时他们将强化这一信息,并加快实现习近平提出的到2035年实现技术自给自足的目标。

但投资者可能对此感到失望,他们希望看到有新的方法来解决困扰中国经济的各种问题,包括无休止的房地产危机和内需不足,后者引发了西方对中国出口倾销的指责。

这个特殊的会议,是中国政治日程上定期召开的一系列全体会议的一部分,被称为重大经济政策的启动平台。正是在1978年的第三次全会上,邓小平宣布了“改革开放”的倡议,为中国成为超级大国铺平了道路。鉴于中国目前面临的逆境,即将召开的由约200名中共中央委员参加的会议,就显得尤为重要。

然而,一些专家表示,这次全会可能只是对现有政策进行微调,而不是开辟新的道路。

“几乎可以肯定的是,这次全会将重申新型优质生产力的重要性,这基本上是产业政策驱动的增长战略的最新名称,”龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)研究部主管、创始合伙人亚瑟·克罗伯在上海最近举办的一场活动上表示。“可能会有一些重大政策声明或指示,以使产业政策发挥更大作用,但这只是对既定政策方向的再次确认,以及为使其发挥更大作用而做出的努力,而不是政策方向的显著转变。”

克罗伯建议,为年轻一代创造就业机会至关重要的私营企业部门,不应抱有太大希望, “他们会认为这是一个积极的信号吗?答案可能是否定的。”

三中全会是中央委员会五年任期期间通常举行的七次会议之一。本届委员会于2022年选举产生,原定于去年秋天举行第三次全体会议。然而,官方媒体仅在4月下旬报道,会议将于7月召开,讨论“进一步深化改革”。

上周,会议日期终于公布,7月15日至18日。

通常情况下,第三次全体会议会在会议结束当天发布公报,勾勒出长期经济政策蓝图。2013年,也就是习近平执政后的第一次全会发布了一份冗长的文件,宣布市场力量应在经济中发挥“决定性”作用,同时重申国有部门的“主导”作用。

2018年2月,中央委员会讨论了宪法修正案,最终取消了国家主席连任不得超过两届的限制,为习近平的当前第三个任期铺平了道路。

2018年的会议重点讨论了党和国家的机构改革,而不是经济改革。

这次,与常规时间安排不同,引发了人们猜测,认为党领导层正在为重大政策变化做准备。其他人则引用各种公告和事件驳斥了这种观点。

例如,国家发展和改革委员会最近发表的一篇文章强调,需要消除“新生产力”发展的障碍,这是克罗伯提到的那个口号,习近平越来越多地用这个口号来描述繁荣的关键。

“制造业、科技和自给自足仍是党的经济愿景的核心,”资本经济公司在最近的一份报告中表示,“当然,到目前为止,没有任何迹象表明,这次全会比以往晚召开是为了腾出时间来商定改变方向。”

同样,高盛在一份报告中表示:“我们预计,在未来几年内,现有的改革措施将继续实施,甚至扩大规模,而不是推出大爆炸式的政策举措。”

高盛还表示,这可能包括“财政和金融改革,以遏制系统性金融风险,防止长期房地产低迷带来的负面影响,以及继续支持新兴产业和城镇化,以促进中国长期增长”。

除了经济政策,关键党的高层人事变动也将受到密切关注。前外交部长秦刚和前国防部长李尚福去年突然被免职。上周,李尚福因涉嫌腐败被开除党籍,而秦刚仍是中央委员。

对于许多经济学家来说,拯救房地产行业应该成为首要任务。

引导投资从房地产转向高科技产业,是习近平执政以来的一项重要政策举措。2020年,政府对房地产开发商实施了更严格的限制,导致恒大、碧桂园、万科等大型开发商出现资金紧张。这引发了购房者的恐慌,导致全国房价大幅下跌,并导致一些开发商接到清算令和清盘申请。

自去年以来,当局一直在推出缓解房价压力的措施,这表明调整幅度超出了政策制定者的预期。中国人民银行在5月份表示,将设立一个3000亿元人民币的融资计划,鼓励地方政府购买未售出的房屋并将其转化为经济适用房。首付最低要求降低,抵押贷款利率下限取消。

但这一切都未能阻止房价下滑。根据国家统计局发布的数据,5月份,中国70个城市的新房销售价格同比下降4.3%。根据数据提供商Wind的数据,二手房价格跌幅更大,达到7.5%,这是至少20年来的最大跌幅。

数据公布几天后,住房和城乡建设部召开视频会议,要求地方政府在执行国家政策时“进一步增强责任感和使命感”。

一位香港分析师表示,在家庭情绪方面“仍然存在许多不确定性”,“对住房行业、对经济前景、对收入增长”。这位分析师表示:“我们必须对这轮经济复苏保持耐心”,并指出,由于央行进一步降息的空间有限,政府的财政政策可能会发挥更大的作用。此举可能会挤压中国银行业本已微薄的净息差,并损害其财务健康。

为房地产行业提供新的、令人信服的政策支持,可能为中国股市注入新的活力。上海基准指数上证综合指数较5月高点下跌了6%,年初至今的表现大致持平。内地上市房地产股指数下跌超过10%。

到目前为止,中国政府对中国资本市场的支持,也集中在技术自给自足方面,这是回应美国限制中国获取先进和敏感技术的优先事项。

国务院最近宣布了旨在加强对上海证券交易所科创板(STAR)监管的措施。

“我的印象是,高层领导实际上对目前的发展态势相当满意,” 龙洲经讯的克罗伯表示。“我们看到国内资本正在从基础设施等传统行业向绿色能源和半导体等新兴行业转移。政府没有对经济提供更多的财政支持,原因之一是他们认为没有必要。国内和国际经济政策的成本需要大幅提高,才能看到中国政策发生重大调整。”