据联合国网站，联合国人权事务办公室今天发布了一份评估报告，内容涉及以色列国防军（IDF）去年在加沙发动的六次代表性袭击，这些袭击导致大量平民伤亡，民用设施遭到大规模破坏，引发了人们对战争法中区分原则、相称原则和攻击预防原则的严重关切。

报告详细描述了2023年10月9日至12月2日期间，六起具有代表性的袭击事件，其中涉及涉嫌使用GBU-31（2000磅）、GBU-32（1000磅）和GBU-39（250磅）炸弹袭击居民楼、学校、难民营和市场。

联合国人权办公室证实，这六次袭击造成218人死亡，并表示收到的信息表明死亡人数可能更高。

人权事务高级专员沃尔克·特克表示：“在以色列的轰炸行动中，选择避免或尽可能减少对平民伤害的作战手段和方法的要求，似乎一直遭到违反。”

报告总结道，以六起事件为代表的一系列以色列袭击表明，以色列国防军可能一再违反战争法的基本原则。在这方面，报告指出，根据国家或组织的政策，在针对平民的广泛或有系统的攻击中非法选择目标也可能构成危害人类罪。

“自10月7日以来，以色列在加沙地带采取敌对行动的方法和手段，包括在人口稠密地区广泛使用具有大面积杀伤效果的爆炸性武器，未能确保有效区分平民和战斗人员。“

“根据国际人道法，平民的生命和基础设施应受到保护。该法规定了武装冲突各方应承担的明确义务，将保护平民作为优先事项。”

2023年11月11日，以色列国防军表示，自加沙行动开始以来，空军“已打击了5000多个目标，以实时消除威胁”。 截至当时，加沙卫生部记录了11078名巴勒斯坦人被杀，另有2700人失踪，据报约有27490人受伤。

在这些袭击发生时，据称以色列国防军发言人表示，“在平衡精确度和破坏范围的同时，我们目前专注于造成最大破坏的因素。”

另一位以色列国防军官员表示，“哈马斯和加沙居民”是“人兽”，并“将受到相应处理，以色列对加沙实施了全面封锁。没有电，没有水，只有破坏。你们想要地狱，你们就会得到地狱。”

虽然报告的重点是以色列，但它也强调巴勒斯坦武装团体继续向以色列发射滥杀滥伤的射弹，这不符合国际人道主义法规定的义务。报告还强调，有义务保护平民和民用物体，避免将军事目标设在人口稠密地区或附近。

报告指出，在以色列对加沙的六次标志性袭击中，2023年12月2日对加沙市Ash Shujaiyeh社区的袭击，造成约130米对角线范围内的破坏，摧毁了15栋建筑，并损坏了至少14栋建筑。

报告补充道，通过经核实的视觉证据和卫星图像可见的破坏程度和弹坑表明，大约使用了9枚GBU-31。

联合国人权办公室收到的信息表明，至少有60人丧生。

GBU-31、32和39型炸弹主要用于穿透数层混凝土，并能够完全摧毁高层建筑。报告认为，鉴于目标区域人口稠密，使用这种具有大面积杀伤效果的爆炸性武器，极有可能构成被禁止的滥杀滥伤攻击。

报告补充道，此类武器在这些地区的影响无法按照国际法的要求加以限制，导致军事目标、平民和民用物体遭到不加区别的打击。

报告还指出，在五次袭击中，以色列国防军没有发出警告，这引发了人们对在袭击中违反保护平民的预防原则的担忧。

在三次袭击中，以色列国防军声称其目标是与2023年10月7日和8日袭击以色列有关联的个人。然而，正如报告所述，仅仅因为一个指挥官或甚至几名战士，或一个地区有几个不同的军事目标，并不能将整个社区变成军事目标，因为这违反了相称原则和禁止不分青红皂白的攻击。

“虽然以色列国防军声称已对报告中审查的大多数事件进行了事实评估，但自这些极其严重的事件中的第一起发生以来，已经过去了八个月。然而，对于发生了什么或采取什么措施追究责任，仍然没有明确的说法，”高级专员说。

“我呼吁以色列公布这些事件的详细调查结果。以色列还应确保对这些事件以及所有其他类似事件进行彻底、独立的调查，以查明侵权行为的责任人，追究其责任，并确保所有受害者获得真相、正义和赔偿的权利。”

报告导言

本专题报告记录了自 2023 年 10 月 7 日以来加沙敌对行动升级期间，以色列在人口稠密地区使用具有大面积影响的爆炸性武器的关切，以及这种做法如何违反了国际人道主义法，特别是与攻击中的区分、相称和预防原则有关的规定。

本报告详细介绍了 2023 年 10 月 7 日至 12 月 2 日在持续升级的背景下发生的六起事件，在这些事件中，以色列可能没有遵守这些原则，导致大量平民伤亡和民用物体被毁。

在收集、评估和核实本说明所载资料并根据国际人权和人道主义法得出结论时，人权高专办采用了全球通用方法。资料来自多个独立来源，包括人权高专办与证人、军事和武器专家的访谈；公开来源资料，包括卫星图像、视频和照片；可信组织和个人收集的资料；官方文件和其他文件。对信息的分析涉及法律和武器方面的专门知识，包括来自独立专家的专门知识，在得出事实和法律结论时采用了 “有合理理由相信 “的证据标准。

2024 年 5 月 31 日，与以色列和巴勒斯坦国常驻代表团分享了本报告，以征求事实评论。以色列和巴勒斯坦国都提出了意见，人权高专办对此表示欢迎。

报告强调，以色列必须对这些涉嫌违反国际人道主义法和国际人权法的行为进行迅速、独 立、公正、彻底、有效和透明的调查，并通过符合国际标准的审判，追究那些有合理理由被 怀疑负有刑事责任的人的责任。

然而，鉴于以色列未能确保对其安全部队严重违反国际人道主义法和国际人权法的行为全面追究责任，有据可查，因此也有必要在国际层面采取补救措施，弥补问责方面的差距。

为此，以色列应与包括国际刑事法院在内的国际一级问责机制合作，并确保所有受害者及其家属都能获得有效补救。

自 10 月 7 日以来，以色列对加沙的轰炸造成了巨大的人员伤亡和破坏。

据以色列空军（IAF）称，在 2023 年 10 月 7 日至 2024 年 2 月 19 日期间，加沙有 29 000 多个目标遭到袭击。3据报道，在本报告所述期间，巴勒斯坦人在加沙的遇害率高于全球近期的任何冲突。4据加沙卫生部称，截至 2024 年 6 月 13 日，共有37232 名巴勒斯坦人死亡。

此外，数千人可能被埋在瓦砾中，60%的住房被摧毁或严重损坏。此外，数千人可能被埋在瓦砾中，60%以上的住房被摧毁或严重损坏。

在这场战争中，还发生了许多全家人（从婴儿到祖父母）一起遇难的悲惨事件，许多人是在自己的家中（2023 年 10 月 7 日至 2024 年 4 月 1 日期间，128 904 个住房单元遭到破坏）或在其他寻求安全的地方遇难的。

根据加沙卫生部的统计，截至 2024 年 5 月 3 日，超过3129 个家庭一起遇难或受伤。

据加沙卫生部称，大多数遇害者是儿童和妇女，这表明遇害平民的比例很高。此外，联合国人权事务高级专员办事处（人权高专办）正在进行的监测和分析发现，87%经核实的死亡事件，是在造成 5 人或 5 人以上死亡的事件中发生的，60%以上的死亡事件是在造成 10 人或 10 人以上死亡的事件中发生的。

这些统计数字表明，以色列自 10 月 7 日以来在加沙选择的敌对行动方法和手段，包括在人口稠密地区使用具有大面积影响的爆炸性武器，未能确保有效区分平 民和战斗人员。

自 10 月 7 日以来，平民死亡人数广泛、规模大且持续不断，特别是其中妇女和儿童所占比例很高，同时加沙的民用基础设施也遭到破坏，这引起了人们对以色列国防军遵守国际人道主义法的严重关切，包括系统违反攻击中的必要性、区分、相称性和预防原则的模式。人权高专办对本报告所述六个典型案例的监测和记录说明了这些关切。

自 2023 年 10 月 7 日以来，巴勒斯坦武装团体（PAGs）违反国际法，继续不分青红 皂白地向以色列发射射弹。7据报告，10 月 7 日之后，以色列至少有两名平民死于这些射弹。据报告，10月7日又有平民死于这些射弹，但人权高专办无法核实。

适用于敌对行动的国际人道主义法规则是明确的。国际人道主义法还规定冲突各方有义务采取一切可行的预防措施，保护其控制下的平民和民用物体免受攻击的影响，包括在可行的情况下，避免将军事目标设在人口稠密地区内或附近，并将其控制下的平民从军事目标附近移走。

冲突各方在发动攻击时仍有义务坚持国际人道主义法的基本原则，即攻击时的区别对待、相称性和预防措施，无论另一方是否不遵守采取可行措施的义务。采取预防措施，保护其控制下的平民免受攻击影响。例如，如果预计发动攻击会附带造成平民生命损失或伤害，而这种损失或伤害与预期的直接军事优势相比是过分的，则禁止发动攻击。

此外，根据国际人道主义法，PAGs 在平民人口中的存在，并不剥夺加沙地带人口的平民性质。

报告全文。