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中国启动对欧盟猪肉产品的反倾销调查,反击电动车限制,巴西俄罗斯可能受益最多

路透,中国对欧盟进口的猪肉及其副产品启动了反倾销调查,主要针对西班牙、荷兰和丹麦,以应对欧盟对中国电动汽车进口的限制。

中国商务部周一宣布的调查将重点关注食用猪肉,例如新鲜、冷藏和冷冻的整块猪肉,以及猪肠、猪膀胱和猪胃。调查将于6月17日开始。

商务部表示,此次调查源于中国畜牧业协会于6月6日代表国内猪肉行业提出的投诉。

欧盟委员会6月12日宣布将从7月起对进口中国汽车征收最高38.1%的反补贴税。西班牙是中国最大的猪肉供应国,猪肉生产商组织Interporc表示将全力配合中国当局的调查。

Interporc在一份声明中表示:“欧盟和中国有足够的时间达成协议。”

在调查期间,欧洲猪肉生产商应能继续向中国出口免关税产品,等待中国方面的决定和关税公告。

中国商务部表示,调查应在2025年6月17日前完成,但如有需要,可再延长六个月。

游说团体丹麦农业和食品委员会周一警告称,任何针对对华销售的限制,都会给全国的猪肉行业带来“难以想象的打击”。

贸易商和分析人士表示,如果北京限制从欧盟进口,南美和美国猪肉供应商将会获益。俄罗斯与中国贸易关系日益密切的,于2月份开始向中国出口猪肉,可能也会获得市场份额。

对欧盟出口的任何影响都需要时间,中国表示,调查可能会持续一年以上。

荷兰合作银行驻香港高级分析师潘晨军表示:“如果欧盟的出口受到限制,巴西、阿根廷和美国可以向中国出口更多的猪肉和内脏。如果反倾销税过高,那么来自美国、巴西和阿根廷等其他产地的出货量就会增加。”

由于中国从欧洲进口的猪肉,还包括猪蹄、猪耳和猪内脏等在欧洲仅用于宠物食品而非人类消费的产品,因此反倾销税可能会对欧洲造成沉重打击。然而,潘表示,对中国市场的影响将是有限的。

“如果限制从欧盟进口,对本地市场的供应和价格影响不大。这是因为中国进口的猪肉和内脏仅占总消费量的5%,”潘说。

美国肉类出口协会的舒勒表示,美国猪肉的多种肉类在中国可能会有更多机会,包括猪蹄、猪肚、猪头和猪颈骨。 然而作为对钢铁和铝关税的回应,美国猪肉在中国面临25%的报复性关税。

一位亚洲动物饲料贸易商表示,巴西是中国最大的农业贸易伙伴,欧盟贸易中断将使巴西从中受益。这位不愿透露姓名的贸易商表示,巴西在定价方面极具竞争力,能够轻松提高市场份额。

俄罗斯也有增长潜力,据俄国全国猪肉生产者联盟负责人尤里·科瓦列夫称,俄罗斯希望在三到四年内占据中国猪肉进口量的10%。截至6月2日,俄罗斯向中国出口的猪肉总量为4260公吨,但俄罗斯农业监管机构Rosselkhoznadzor负责人谢尔盖·丹克维特在本月初表示,俄罗斯可能在2024年向中国出口多达10万吨猪肉。

俄罗斯主要猪肉供应商之一Miratorg的负责人维克多·林尼克在圣彼得堡的一个投资论坛上表示,公司已准备好在今年年底前向中国供应约4万吨猪肉。一位不愿透露姓名的上海肉类贸易商表示,他的公司与俄罗斯猪肉出口商有联系。

官方小报《环球时报》上月末首次报道称,中国公司计划要求当局对部分欧洲猪肉产品启动反倾销调查,并援引了一位不愿透露姓名的“业内人士”的话。随后于6月8日又发布第二篇报道,要求官员调查欧洲乳制品进口。

中国当局此前曾通过官方媒体的评论和行业人士的采访,暗示可能采取报复性措施。

欧盟委员会发言人表示,欧盟并不担心中国启动调查,并告诉记者,欧盟将采取适当干预措施,确保调查符合世界贸易组织的所有相关规则。

根据海关数据,2023年中国进口的约60亿美元猪肉中,欧盟占一半以上,其中仅西班牙就占四分之一左右。

荷兰和丹麦分别以6.2亿美元和5.5亿美元位居第二和第三,向中国出口猪肉产品。

本月初,中国商务部长王文涛前往西班牙,在欧盟委员会宣布是否给予中国电动汽车生产商扭曲性国家补贴之前,与西班牙官员进行交涉。

“这并非首次出现一个辖区宣布的调查得到另一个辖区的回应,因此,鉴于欧盟对电动汽车的调查,这并不令人意外,”中国欧盟商会会长延斯·埃斯克尔表示。“自由开放的市场依赖于基于规则的贸易实践。”

欧盟贸易政策正日益转向保护,以应对中国以生产为导向、债务驱动的发展模式对全球的影响。

当政府怀疑进口商品以低于生产成本的价格出售时,通常会对其征收反倾销税,以保护国内企业。