据华尔街日报，美国官员表示，拜登政府即将与沙特阿拉伯达成一项协议，承诺美国将帮助保卫这个海湾国家，以此作为鼓励利雅得和以色列之间建立外交关系。但外交努力能否取得成功取决于以色列必须支持建立独立的巴勒斯坦国诺，以及结束加沙战争。但是在数月毫无结果的停火谈判，以及以色列周末突袭加沙地带中心地带解救人质之后，这一提议不太可能实现，而且多数以色列犹太人反对两国方案。

美国希望借此机会帮助以色列政府实现长期追求的目标，即与沙特阿拉伯建立正常关系，从而在阿拉伯和穆斯林世界获得更多认可。作为回报，以色列必须支持与巴勒斯坦达成两国解决方案的可靠途径，但是以色列现任内塔尼亚胡政府和大多数公众反对巴勒斯坦建国。

作为候选人，拜登曾痛斥沙特阿拉伯，声称要把沙特变为国际弃儿，要让其为暗杀美国居民记者贾迈勒·卡舒吉付出代价。如今，拜登的态度已经逆转，将使用美国的军事力量，通过正式协议保护这个石油资源丰富的君主制国家。这个国家正在制定雄心勃勃的经济和社会发展计划，同时仍在压制异议。

“自1960年修订《美日条约》以来，美国将首次缔结具有法律效力的共同防御条约，这也是美国首次与专制国家缔结此类协议，”前美国和平谈判代表、现就职于华盛顿智库卡内基国际和平基金会的亚伦·大卫·米勒说。

安全联盟将提升沙特阿拉伯的区域地位，并巩固美国在中东地区的军事作用，这个地区正因加沙战争而动荡不安。协议还将加强沙特阿拉伯的安全，但可能会加剧与伊朗的紧张关系。

伊朗与沙特阿拉伯争夺地区霸权，并一直在加深与俄罗斯的关系。

美国国家安全顾问沙利文上个月表示，以色列的长期安全，取决于与包括沙特阿拉伯在内的阿拉伯国家的区域一体化和正常关系。

“我们不应错过实现以色列安全愿景的历史性机遇，以色列将在强大的区域伙伴的协助下，形成强大的阵线，遏制侵略，维护区域稳定，”沙利文对记者说，“我们每天都在努力实现这一愿景。”

根据宪法规定，这项名为《战略联盟协议》的条约必须在参议院获得三分之二的多数票。如果协议不与沙特承诺与以色列关系正常化挂钩，就不太可能获得足够立法者的支持。但是沙特又希望看到加沙战争结束，并希望看到在几年内采取他们所称的不可逆转和不可撤销的步骤，以建立巴勒斯坦国。

以色列政府和公众反对两国解决方案，这可能成为难以逾越的障碍。

美国和沙特官员表示，条约草案大致参照了华盛顿与日本之间的共同安全条约。作为美国承诺在沙特阿拉伯受到攻击时提供防卫的交换条件，沙特将允许美国进入领土和领空，以保护美国利益和地区合作伙伴。

官员们表示，条约还旨在通过禁止中国在沙特建立基地或与沙特进行安全合作，将利雅得与华盛顿更紧密地联系在一起。

协议将使沙特阿拉伯成为唯一一个与美国签订正式国防条约的阿拉伯国家。以色列虽然不是条约盟友，但数十年来，美国政策的核心是保证帮助以色列在地区保持“实质上的军事优势”，这一政策在2008年正式成为法律。

土耳其作为北大西洋公约组织的成员国，为双方提供了更有力的共同防御承诺。还有其他七个阿拉伯国家是非北约的主要盟国，这一地位为美国提供了一些国防和安全方面的好处，但除此之外，在很大程度上是象征性的，不具有约束力。

前美国高级情报官员、现大西洋理事会智库成员乔纳森·帕尼科夫表示，包括美沙安全联盟和沙以关系正常化在内的交易如果能达成，将代表华盛顿在地缘战略上的胜利，并有可能改变中东地区的历史联盟。

他说：“通过确保沙特阿拉伯在安全、技术以及长期经济和商业努力方面，与美国建立更紧密的联系，这也将破坏北京在地区取得进展的努力，难以找到更多愿意支持中国脱离美国主导的自由国际秩序的盟友。”

预计协议（但不是条约）将包括美国支持沙特发展民用核项目，涉及铀浓缩，这是另一个极其敏感的问题。

早在哈马斯10月7日袭击以色列之前，拜登政府就一直在努力推动以色列和沙特阿拉伯关系正常化，拜登和一些美国的中东问题专家坚持认为，哈马斯的袭击旨在破坏这一进程。

加沙战争爆发后，谈判曾一度暂停，但随后又恢复。未来几个月若能取得突破，将为拜登在总统大选前赢得一个重大外交政策胜利，而在加沙战争中全力支持以色列的做法，已导致他失去了民主党选民的支持。

官员们表示，上个月，当沙利文和其他美国高级官员与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会面时，条约的起草工作已接近尾声，双方就大部分条款达成了概念上的共识。此外，双方还在起草一份平行的《国防合作协议》，协议可通过行政命令颁布，旨在促进武器销售、情报共享以及针对恐怖主义、伊朗等共同威胁的战略规划。

虽然停火并非推进关系正常化的正式要求，但美国和沙特官员表示，实际上，没有停火就无法达成全面协议。

美国国务卿布林肯周六表示，在以色列成功解救人质后，美国仍在敦促达成停火协议，而哈马斯现在是达成停火协议的主要障碍。

“实现停火的唯一障碍是哈马斯，”布林肯坚持说，“他们现在应该接受协议了。”

哈马斯表示，加沙的任何和平协议都应包括永久停火，而内塔尼亚胡公开反对这一点。据加沙卫生部，以色列解救人质的行动已经造成274名巴勒斯坦人死亡，其中包括大量女性和未成年人。以色列则坚持只有不到100人被杀。

美国与沙特数十年来一直将重点放在石油和安全问题上，包括打击基地组织和伊斯兰国的反恐努力，以及1990年向沙特部署50万美军，以抵御萨达姆·侯赛因入侵科威特并保卫沙特油田。

这种关系曾几度濒临破裂，包括2001年9月11日的恐怖袭击，19名劫机者中有15人来自沙特阿拉伯，以及2018年沙特特工谋杀卡舒吉事件。

正式结盟，将消除华盛顿长期以来的争论和利雅得对美国对沙特安全承诺的怀疑，在面临竞争对手伊朗时支持沙特王国，并缓解华盛顿对沙特可能转向中国或俄罗斯的担忧。

这还可能为以色列和沙特最终结盟对抗德黑兰铺平道路，并巩固美国在中东的存在，即使历届政府更关注亚洲。

过去几个月，随着与利雅得谈判接近尾声，五角大楼越来越多地参与条约谈判。美国官员还向以色列同行通报了与沙特的谈判情况。

最终在加沙地带、西岸和东耶路撒冷建立独立的巴勒斯坦国，需要巴勒斯坦权力机构进行有争议的改革，也需要以色列总理内塔尼亚胡做出重大让步。内塔尼亚胡坚决反对建立巴勒斯坦国，认为这会破坏以色列的安全。

内塔尼亚胡历来会在华盛顿的压力下缓和这一反对态度，但这次这样做可能需要他重组目前的执政联盟，其中包括极右翼党派。根据最近的一项民意调查，在哈马斯领导的10月7日袭击事件后，74%的以色列犹太人反对反对巴勒斯坦建国，，即使作为与沙特阿拉伯关系正常化进程的一部分。