据金融时报，自由意志主义经济学家哈维尔·米莱上台时，发出了要洗刷阿根廷 “腐败 ”政治圈的豪言壮语。现在，米莱需要求助他曾不屑一顾的政治圈里一个老政客来挽救他的改革计划。

米莱的总统任期已接近六个月，但国会没有批准任何一项立法。为了改变这种状况，上周他赶走了内阁首席尼古拉斯·波塞——一位毫无政治经验但是在他的竞选中起到重大作用的工程师，取而代之的是内政部长吉列尔莫·弗朗科斯。

弗朗科斯是一位 74 岁的职业政客，人们普遍认为他与这位暴躁的总统截然相反：冷静、外交手腕高超，并拥有各政治派别的朋友。他已成为米莱领导的 “先锋自由党”（LLA）的最高谈判代表，鉴于这个成立三年的联盟在国会中只控制了15%的席位，而且在23个强有力的省长职位中还是空白，因此他的作用至关重要。

弗朗科斯在接受任命后说：“总统之所以选择我，是因为他意识到自己在阿根廷政治中遇到了麻烦–因为他不了解阿根廷政治。”

虽然米莱利用行政权力削减了政府赤字，但分析师、企业和国际货币基金组织都警告说，如果不达成政治共识并确保长期的立法变革，阿根廷的长期经济危机就无法解决。

弗朗科斯的权力扩大了，现在他被媒体称为 “超级部长”，将成为内阁、国会和省长之间的关键纽带。他的第一项工作将是清除参议院中阻碍两项经济改革法案的路障，这两项法案旨在削减赤字和鼓励投资。

布宜诺斯艾利斯圣安德烈斯大学副教授欧亨尼娅·米切尔斯坦说：“现在，米莱正处于困难时刻。他需要一个政治教父。”

米莱的幕僚们私下承认，这位总统对日常的政治琐事兴趣不大，优先考虑的是出国与科技领袖们打交道，并在右翼会议上发表演讲。

他的内部顾问圈在与反对党领导人打交道方面经验不足。波塞是米莱在私营部门的朋友，是一个避开政客和媒体的偏远人物。他的妹妹兼幕僚长卡琳娜·米莱则专注于先锋自由党的内部运作。米莱的明星战略家圣地亚哥·卡普托则主要是在想办法在2025年中期选举前维持总统在选民中的声望。

地缘政治风险公司 Horizon Engage 美洲总监马塞洛·加西亚说：“他们已经意识到自己存在严重的政治赤字，如果不解决这个问题，就无法赶上中期选举。他们需要一个操盘手，一个在混战中游刃有余的人，这就是弗朗科斯。”

弗朗科斯1950年出生于布宜诺斯艾利斯的一个海军家庭，曾就读于一所天主教学校，豪尔赫·马里奥·贝戈里奥，-也就是现在的教皇方济各曾在那里教他文学。在学习法律期间，他积极参与学生政治活动，并在阿根廷于1983年恢复民主后帮助发起了一个中右翼政党，最终在首都市议会和国会任职。

在前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔的影响下，庇隆主义运动向左倾斜。温和派的庇隆主义者在国会中掌握着关键的摇摆票。2007 年，他在庇隆主义者州长丹尼尔·斯乔利领导下负责布宜诺斯艾利斯省的公共银行。2019 年，米莱的庇隆主义前任阿尔贝托·费尔南德斯任命弗朗科斯为阿根廷驻华盛顿美洲开发银行的代表。

弗朗科斯与米莱相识于2012年，当时他是美洲公司的董事，米莱曾在这家企业担任经济学家多年。他们一直保持着密切联系。据弗兰科斯和以前的同事说，尽管两人的风格不同，但他是最早认识到米莱的政治潜力的人之一。

在去年竞选期间接受《金融时报》采访时，弗朗科斯称自己是 “米莱硬币的另一面”。米莱是一位未婚、头发蓬乱的学者，以咄咄逼人的咆哮而闻名，而结过三次婚、有六个孩子的弗朗科斯则魅力十足、脾气平和。

一位熟悉两人的前同事说，“吉列尔莫是个永远的乐观主义者，如果与某人意见不合，哈维尔可能会大发雷霆，或者说谈话结束。但吉列尔莫不会充满负能量，他会说，好吧，我们再试一次。”

作为内政部长（现在将成为向弗朗科斯汇报的秘书处），他处理了米莱政府与各省的紧张关系。许多对立法者有影响力的省长反对米莱的议程，而总统则削减了对他们的拨款。

一位中间派反对党省长的幕僚说，弗朗科斯 “值得信赖”，是 “非常好的倾听者”。

他们说：“问题在于他的工具有限，无法真正帮助你们解决问题。从理论上讲，现在应该有所改变。”

作为内阁首脑，弗朗科斯负责管理米莱的部长们，并可能影响经济部长路易斯·卡普托——米莱的战略家圣地亚哥的表亲——腾出资金以缓和政治谈判。

但分析人士说，弗朗科斯的权力大小将取决于他、卡普托和米莱之间的动态关系。总统表示坚定不移地支持卡普托的财政纪律，称这位前华尔街交易员为 “摇滚明星”。

米莱将经济改革计划的设计者费德里科·斯图尔泽内格提拔为部长，这将使权力平衡变得更加复杂。

今年 2 月，总统突然从下议院撤回了他的法案，使弗朗科斯领导的数月谈判功亏一篑，这也是政府首次尝试立法。现在的赌注更大了。随着政府试图通过改革的努力被拖延，阿根廷主权债券价格的涨势也出现了动摇。

投资者警告说，失败将严重打击对米莱计划的信心。

本周三，弗朗科斯和同事们终于获得了足够的支持，要求在 6 月初对这些法案进行表决。

米切尔斯坦说，米莱很可能会授权他的新内阁首脑帮助他实现政治目标，至少在短期内是这样。她说：“随着明年中期选举的临近，或者如果经济有所改善，弗朗科斯的重要性可能会降低。”