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外交政策:加沙战争是否会将以色列变成国际贱民?

以色列《国土报》英文版的经济编辑和专栏作家,《以色列的技术经济》一书的作者大卫·E·罗森伯格在外交政策杂志刊发的文章说,如果以色列还需要更多证据来证明自己正因为加沙战争而迅速沦为国际弃儿的话,那么国际刑事法院检察官卡里姆·汗周一说他正在寻求对总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特发出逮捕令,正好提供了更多证据。

Xavier Dengra, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔、伊斯梅尔·哈尼亚和穆罕默德·戴夫也被申请逮捕令,这可能会给以色列及支持者带来一些安慰,因为哈马斯将无法逃避被指控的战争罪行。但是,与一个激进组织在道德上划等号,很难让人感到欣慰。

更重要的是,逮捕令对以色列的影响要大得多。

除了从伊朗获得武器和从卡塔尔获得现金,哈马斯与外界并无太多联系。辛瓦尔和戴夫大概藏在加沙地下深处的某个隧道里,哪里也去不了;哈尼亚是卡塔尔居民,只前往不属于国际刑事法院(ICC)的国家,因此不会受到逮捕威胁。

与此同时,加沙仍被全面封锁。

相比之下,以色列通过贸易、投资、旅行以及文化、学术和科学,与世界保持着密切联系。国际刑事法院的逮捕令不仅会限制内塔尼亚胡的旅行计划,使他与利比亚的卡扎菲和苏丹的巴希尔等国际刑事法院的前几任被告一样,成为不光彩的人物,还会给整个国家蒙上一层阴影。

以色列将成为第一个由国际法逃犯领导的西方民主国家。

一言以蔽之,国际刑事法院事件表明,以色列在加沙进行了近八个月的战争,面临着越来越多的国际批评。这种批评在西方许多国家引发了一场孤立以色列的民众运动,即使不是在经济上,也会通过学术和艺术抵制在心理和道德上孤立以色列。

国际刑事法院的逮捕令是否会使反以色列运动大大扩大并获得更大势头?公众舆论是否会坚持不懈地敌视以色列?

例如,跨国公司和投资者是否会认为逮捕令使以色列变得不可触碰?各国政府是否会实施经济制裁?

鉴于国际刑事法院的威胁史无前例,现在很难回答这些问题。但可以肯定的是,以色列比任何其他被国际刑事法院盯上的国家都更容易受到抵制、制裁和撤资的影响,哪怕是最温和的行动。

以色列是一个富裕的国家,但也是一个小国,国内市场无法支撑在本国生产所需的大部分产品,无论是汽车、石油、建筑钢材还是智能手机。外贸占国内生产总值的 61%。俄罗斯和伊朗这两个更大的受制裁国家,在不同程度上成功地实现了进口替代,但这对以色列来说是不可能的。

在过去十年的大部分时间里,外国直接投资超过了以色列国内生产总值的 4%,远高于经济合作与发展组织成员国的平均水平。

高科技行业在过去二十多年里一直是以色列经济增长的引擎,并已成为以色列的国家品牌,但只能作为全球化经济的一部分而存在。过去三年,外国资本占以色列创业公司投资总额的四分之三。以色列科技公司完全专注于海外市场,其中最大的公司在华尔街公开上市。

5 月中旬,当拜登在口头上威胁说如果以色列入侵拉法,将停止供应部分武器时,内塔尼亚胡发誓以色列将用 “指甲 “来战斗……如果必须孤军奋战”。但这只是一个空洞的说法。尽管以色列的军火工业规模庞大、技术先进,但永远无法满足国家对战斗机、潜艇和炸弹等基本武器的需求。

对加沙哈马斯的战争耗费了美国提供的大量弹药,这只会加深以色列对军火的依赖。如果以色列最终要与黎巴嫩真主党对抗,那么将需要更多的美国武器。

即使是有限的经济和/或武器抵制,也会对以色列构成严重威胁。但迄今为止,以色列还没有遇到过这样的威胁。以色列现在不得不面对抵制和制裁的呼声,这些呼声在大学校园、艺术和文学界(如美国笔会)中以最强大的形式出现。

然而,尽管这些运动赢得了媒体的关注,却收效甚微。只有约 12 所高等院校与支持巴勒斯坦的抗议领袖达成了协议,包括要求从与以色列军队或政府有业务往来的公司撤资,但没有一所大学和学院做出任何坚定的承诺。除非抗议活动在暑假后以同样的紧迫感重新开始,并克服法律和制度上的障碍,否则他们的要求很可能永远不会得到落实。

更严重的威胁,来自于以色列学术界以及以色列艺术家和作家的同行们,对以色列学术界以及以色列艺术家和作家的抵制,这种抵制声势虽小,但却有效得多。以色列学术界与高科技部门一样是全球化的,在一个研究论文被期刊拒绝、学者在会议上不受欢迎、获得资助和奖学金受阻的世界里,以色列学术界将很难与之抗衡。有报道称,这种情况已经发生。

同样,一些以色列作家受到审查(最突出的是 Joanna Chen,她关于加沙战争的文章被文学杂志《格尔尼卡》撤下),一些以色列艺术家的演出和展览被取消。以色列的艺术家和作家可能不像学者那样需要整个世界的关注,但他们受到的心理打击是巨大的,尤其是作为一个群体,他们往往把自己看作是本国政府的批评者。

但是,以色列的批评者能否将他们的运动扩大为影响深远的消费者或企业抵制活动,这一点值得怀疑。公众舆论并不反以色列。皮尤研究中心今年 3 月对美国人进行了民意调查(此时加沙战争已经进行了约 5 个月),58% 的受访者认为以色列作战的理由有一定道理或完全正确。根据加沙卫生部的数据,即使巴勒斯坦人的伤亡人数已达到约 32000 人,认为以色列的战争行为可以接受的美国受访者仍多于不能接受的。

也许更能说明问题的是,超过四分之一的受访者在回答这两个问题时表示他们不确定,这反映出公众对这一问题的考虑是多么的少。

最重要的是,在 50 岁或 50 岁以上的美国人——最有可能成为大学受托人和担任企业首席执行官的人群中,支持以色列战争努力的比例要高得多(67% 对 78%),而表示不确定的比例要低得多(15% 对 22%)。

国际刑事法院拟议的逮捕令,是否会给公众舆论带来巨大变化,现在下结论还为时尚早。更有可能的是,这些逮捕令将强化某些群体中业已存在的亲巴勒斯坦/反以色列情绪,并激起他们的道德狂热(而他们却忽视了对哈马斯的指控实际上更长这一事实)。至于其他人,自战争开始以来,以色列在加沙的行动就一直是媒体密集报道的主题,国际刑事法院不太可能提出任何新的不利证据。

有可能的是,一些公司可能会对与以色列做生意持更谨慎的态度,但现在下结论还为时过早。但官方制裁才是最大的危险。各国政府,首先是美国政府,有能力利用美元在全球推行自己的意志,有能力一举实施并强制执行全面的措施。

目前看来,以色列似乎是安全的。欧洲对汗的声明反应不一,但并不热烈,拜登政府也谴责了对以色列高官的逮捕令计划。

以色列的长期前景并不那么确定。在 18-29 岁的美国人中,对以色列在战争中的支持要冷淡得多。与以色列人相比,更多的人对巴勒斯坦人持有更多的好感。如果这些观点在年轻人长大成人、晋升到有权力和影响力的职位后依然存在(假定以色列和巴勒斯坦的动态保持不变),以色列的日子可能会不好过。

在这几年中,球将在以色列的球场上。

以色列有机会作出补偿,即使不能赢得巴勒斯坦铁杆支持者的支持,至少也能动摇其他支持者的立场。遗憾的是,以色列现政府既没有意愿也没有能力做到这一点。政府中的极右翼分子,为许多政策,尤其是有关约旦河西岸占领的政策定下了基调,其领导人乐此不疲地发表有争议的、甚至是令人震惊的言论,为反以色列活动分子提供了素材。

对这些极右翼领导人来说,以色列不应该浪费时间去担心世界对它的看法。因此,以色列极右翼财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇就会将汗的声明斥之为 “虚伪和仇恨犹太人 “的又一例证。

如果不更换政府,以色列可能真的会不战而败,沦为国际贱民。