南华早报报道说,普京本周将对中国进行正式访问,届时中国与俄罗斯不断扩大的关系将面临考验,中国政府正试图与莫斯科保持密切关系,同时避免西方国家因乌克兰战争而对其实施制裁。
俄罗斯总统于周四抵达北京,进行为期两天的访问,预计这次访问将展示两国日益紧密的地缘战略关系,以及普京和中国领导人习近平的 “深厚友谊”。
但分析人士认为,这也可能揭示中俄关系的局限性。
俄罗斯全面入侵乌克兰已进入第三个年头,受到制裁和西方国家孤立的俄罗斯正逐渐接近北京。
由于美国及其盟国因涉嫌支持俄罗斯国防工业而向中国施压,分析人士称,普京将热切希望在访问期间,获得对两国 “无上限 “伙伴关系的承诺。
中俄关系专家、美国智库海军分析中心高级研究科学家伊丽莎白·威什尼克说:”对普京来说,在他个人旅行受到限制、他的国家在国际上和经济上受到孤立的时候,这次访问对于强调与中国的战略伙伴关系依然牢固非常重要。”
但对中国政府来说,虽然与莫斯科的准同盟关系已成为对抗华盛顿及盟友的一股力量,但仍需要平衡俄罗斯与美国之间的关系,以避免在美国因乌克兰问题而可能实施新制裁的情况下,与西方直接对抗。
位于符拉迪沃斯托克的俄罗斯远东联邦大学副教授阿尔乔姆·卢金认为,这就是普京最近一次访华具有不同寻常意义的原因。他说,访问结果可能 “决定中俄关系在可预见的未来的进一步走向”。
他说,美国要求中国限制向俄罗斯提供军民两用产品,这是对北京声称在乌克兰冲突问题上保持中立的考验。
卢金说:”考虑到机床、卡车、芯片或卫星图像等大量现代产品和服务,本质上都是军民两用的,这种要求无异于要求全面禁止与俄罗斯的贸易。如果中国屈从于这一最后通牒,将使目前与俄罗斯的大部分贸易化为乌有”。
美国国务卿布林肯上个月在北京与习近平会谈后声称,北京是俄罗斯国防工业基地的 “顶级供应商”,”没有中国的支持,俄罗斯将难以维持对乌克兰的攻击”。
布林肯说:”我明确表示,如果中国不解决这个问题,我们就会这样做。”
他暗示将在涉及100多家中国企业的现有制裁之外,对中国的银行和公司实施新的制裁。
尽管受到美国及其盟国的严厉批评,但自2022年2月普京对乌克兰发动全面战争以来,中俄两国加强了经济和安全关系,双边贸易额从2021年的1450亿美元猛增至去年的2400亿美元。
但是,由于美国威胁要将制裁扩大到银行和其他中国实体,中国对俄罗斯的出口——去年以两位数的速度增长,今年大幅下降。
中国的出口包括工业设备和其他非军事贸易,如汽车和电子产品,而进口主要是石油、管道天然气和其他能源商品。
但根据北京人民大学重阳金融研究院上周发布的一份报告,截至 3 月,由于制裁加剧,俄罗斯和中国之间约 80% 的支付结算已经暂停。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江说,美国和欧洲的施压策略将给中俄关系带来不确定性。
他说,普京访华正值两国的关键时刻:”这对北京来说是一个两难选择,因为北京是否与美国和欧洲合作的决定将对俄罗斯产生影响,如果俄罗斯不能在关键领域获得中国的支持,在乌克兰的作战能力可能会受到重大影响。”
但李表示,由于中国重视与俄罗斯的关系,因此不太可能向美国做出重大让步。他说:”这种让步会让俄罗斯不高兴,破坏两国之间的战略互信。自乌克兰战争爆发以来,中国一直将稳定与俄罗斯的关系放在外交优先事项的首位。”
卢金还表示,预计北京不会公开对抗华盛顿,也不会完全遵从美国的要求。他说:”最有可能的是,在保持与俄罗斯的战略关系和避免与华盛顿对抗之间取得某种平衡。”
乌克兰战场上的事态发展将是北京考虑的一部分。他说:”如果战争倾向于对俄罗斯有利,就像现在这样,中国将更有可能站在莫斯科一边,而不是抛弃它。”
卢金指出,习近平和普京密切的私人关系也可能是一个因素。
自2013年以来,习近平和普京已会晤42次,在普京上一次于10月访华期间,习近平称赞他们 “良好的工作关系和深厚的友谊”。
卢金说:”只要习近平和普京还在位,俄中两国就很有可能保持不变。”
美国乔治·梅森大学政府与政治学教授、俄罗斯问题专家马克·卡茨说,普京此行应结合习近平上周对法国、塞尔维亚和匈牙利的欧洲之行来看待。
在巴黎举行的三方会议上,法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩,敦促中国政府帮助遏制普京,并强调俄罗斯对乌克兰的侵略是对欧洲安全的 “生存 “威胁。
习近平坚持认为,这场冲突不应被用作批评中国的工具。
“尽管习近平可能希望看到欧洲远离美国,但只要欧洲感到受到俄罗斯的威胁,就不会这样做,”卡茨说。
他说,虽然欧洲领导人希望中国能帮助结束战争,但普京将从习近平那里寻求更多支持:”不过,北京可能会逐渐认识到,如果中国被视为在增加对俄罗斯的支持,那么就无法增加中国在欧洲的影响力”。
上海社会科学院俄罗斯与中亚问题专家李立凡说,虽然北京与莫斯科的关系近年来稳步发展,但乌克兰问题已成为一个 “障碍”。
他说:”中国和俄罗斯需要对方来减轻来自以美国为首的西方国家的压力,但在许多被认为是各自核心利益的问题上,双方并不一定意见一致。”
尽管莫斯科对北京具有重要的战略意义,但李立凡说,中俄关系还没有达到中国与塞尔维亚的 “铁杆友谊 “和与匈牙利的 “全天候伙伴关系 “的高度。他说:”中国以最谨慎的态度处理俄乌冲突,努力深化政治和经济关系,同时避免军事纠缠。显然,中俄两国都无意在短期内结成真正的军事同盟。”
他预计两国领导人会晤时将讨论乌克兰局势,以及建立新的支付和结算渠道以规避制裁的问题。
威什尼克说,预计普京还将提出停滞不前的 “西伯利亚力量2号”天然气管道项目,但由于担心中国对俄罗斯的能源依赖,习近平不太可能签字同意。她说,虽然普京有望重新承诺两国的伙伴关系,但普京 “不太可能 “接受习近平支持的在今年夏天巴黎奥运会期间全球休战的提议。
威什尼克 还指出,自习近平去年 3 月访问莫斯科以来,中国已不再将其与俄罗斯的伙伴关系描述为 “无上限”,而是回到了 “三不 “政策,不结盟、不威胁第三方、不对抗。
她说:”双方都不希望被对方拖入冲突,在许多问题上,包括南海、中亚、北极等问题上有着平行但不完全相同的利益。尽管这是一个深化伙伴关系的时期,在中短期内可能会持续下去……,但两国关系的历史告诉我们,国内和/或国际上可能出现的事态发展会在未来将两国拉开距离”。
卢金说,如果美国继续加强对北京的遏制政策,中国不愿与俄罗斯和其他专制国家结成全面联盟的立场可能会改变。
他说:”如果北京决定与华盛顿妥协是不可能的,那么中国可能会与俄罗斯全面结盟。与俄罗斯结盟的选择是北京对华盛顿的重要筹码。美国决策者可能明白这一点,因此在与中国打交道时可能会更加谨慎。他们应该知道,如果中西方关系出现重大破裂,没有什么能阻止北京在中俄轴心的基础上建立一个反西方的地缘政治集团”。
卡茨说,尽管莫斯科和北京在反对美国方面依然团结一致,但双方可能越来越意识到,”普京在乌克兰越成功,中国在欧洲的野心就越会受到负面影响”。
“中国官员也可能认为,俄罗斯对中国的依赖性不断增强,因此俄罗斯应该更加服从中国的利益。但莫斯科似乎并不认同这一观点,”他说。”我感觉普京和习近平都不会对他们的会晤感到满意。”