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外交政策:问题不仅仅是内塔尼亚胡,而是以色列社会

外交政策杂志网站刊发国际危机组织以色列高级分析师Mairav Zonszein的文章,认为美国和以色列公众指责内塔尼亚胡只是为了为越来越不得人心的战争找一个替罪羊,实际上尽大多数以色列公民支持以色列总理在加沙及其他地区的破坏性政策。

美国参议院多数党领袖查克·舒默是美国最坚定的亲以色列议员之一,也是华盛顿级别最高的犹太裔官员,他于 3 月中旬在参议院要求以色列总理内塔尼亚胡下台,这对任何关注以色列在美国政治中角色的人来说,都是一个分水岭。

长期以来,以色列在美国一直是神圣不可侵犯的,以至于像舒默这样的鹰派民主党人呼吁以色列政权更迭的想法是不可想像的。但这位参议院领袖的立场在以色列人中却是相当主流的。即使在内塔尼亚胡自己的党内,也一致认为应该尽早举行选举。

现在内塔尼亚胡拖延战争似乎是为了自己的政治生存,因为他知道战争一旦停止,以色列人就会更加坚决地集中精力调查 10 月 7 日的失败,并推动提前举行选举,将他赶下台。

但是,对内塔尼亚胡的关注,只是舒默为了转移视线,因为加沙战争不是内塔尼亚胡的战争,而是以色列的战争;问题不仅在于内塔尼亚胡,还在于以色列的选民。

指责内塔尼亚胡(他确实因腐败受审并在以色列历史上最严重的灾难中主持国家大局,却拒绝离开以色列的政治生活)掩盖了这样一个事实,即在以色列对加沙的政策,特别是对巴勒斯坦人的政策上,许多以色列人与内塔尼亚胡大体一致。

无论加沙地带的巴勒斯坦人付出怎样的生命代价,以色列社会都在大力支持目前在加沙的军事行动和政府摧毁哈马斯的目标。

多年来,以色列人通过军事和经济统治,得以无视这个国家面临的紧迫问题,对数百万巴勒斯坦人的控制。10 月 7 日的袭击造成的震惊和创伤,进一步打开了闸门。

在一月份进行的民意调查中,绝大多数(88%)的以色列犹太人,认为巴勒斯坦人的惊人死亡人数(当时已超过 25000 人,现在是32000人,多数是女性和未成年人)是合理的。绝大多数犹太公众还认为以色列国防军在加沙使用了足够甚至太少的武力。

由于坚持认为是哈马斯将这场 “别无选择的战争 “强加给以色列和加沙人民,而且为了以色列的生存,必须摧毁哈马斯,因此,即使加沙即将发生饥荒的威胁,也没有激起对这场战争的反对。

此外,在以色列民主研究所2 月份的一项民意调查中,约三分之二(63%)的犹太受访者表示,他们反对原则上同意建立一个独立的、非军事化的巴勒斯坦国的提议。以色列领导人可以把国际上正在进行的,要求各国政府单方面承认巴勒斯坦为一个国家的运动,诋毁成是对巴勒斯坦人 10 月 7 日袭击的奖励。

不需要民意调查就可以发现,近年来,以色列人对两国解决方案的支持率持续下降,更不用说对巴勒斯坦人自由和自决的基本权利的支持率了,如今可能是有史以来的最低点。你可以看看以色列犹太政党的立场。几乎没有一个政党支持两国解决方案,而执政的政党则积极拒绝两国解决方案,竭力阻挠两国解决方案的实现。

成千上万的以色列人再次走上街头游行,并不是为了抗议战争。除了极少数以色列人之外,他们并不是在呼吁停火或结束战争,也不是在呼吁和平。他们没有抗议以色列在加沙屠杀数量空前的巴勒斯坦人,也没有抗议以色列限制人道主义援助,导致大规模饥荒。(一些右翼以色列人甚至更进一步,积极阻止援助物资进入加沙地带)。

他们当然不是在强调结束军事占领的必要性,这种占领已经持续了 57 年。他们主要是抗议内塔尼亚胡拒绝下台,以及他们认为内塔尼亚胡不愿达成人质协议。

在耶路撒冷最近的一次抗议活动中,”你们不是我们的政府 “的标语占据了中心位置,呼应了民主党人对内塔尼亚胡政府和人民的区分。

但这种区分具有误导性。

将所有责任归咎于以色列一个总理并没有抓住重点,且无视这样一个事实,即以色列人长期以来一直在推进、支持或接受他们国家的军事占领,和对巴勒斯坦人的非人化制度。

战争内阁的其他成员也是如此,他们经常被描绘成总理的制衡者或替代者。

但是,并不是内塔尼亚胡,而是他的国防部长约阿夫·加兰特呼吁在 10 月 7 日之后全面围困加沙:”没有电力、没有燃料、没有食物,一切都将关闭”。

不是内塔尼亚胡,而是所谓的中间派总统伊萨克·赫尔佐格在战争一开始就说 “整个地区都要对此负责”,暗示加沙的每个居民都是合法的攻击目标。他后来说他的话被断章取义了。

去年年底,南非在国际法院的案件中,对以色列政客和人物的煽动性和种族灭绝言论进行了详细记录。

只关注内塔尼亚胡也忽视了以色列政治体制的右倾化,这个体制已将种族主义和民族主义正常化,这在主流媒体对战争的报道中尤为明显。以色列新闻很少报道加沙的苦难,几乎从不报道巴勒斯坦人的反应,军事记者也很少质疑或审查以色列国防军对事件的描述。

这种看法还无视这样一个事实:尽管不信任内塔尼亚胡的领导和动机,尽管很多人已经威胁要拒绝执行政府的司法改革计划,但在加沙战争打响近半年后,以色列人仍然义无反顾地参加预备役。

自 10 月 7 日以来阵亡(600 人)和受伤(3000 多人,还不包括更多的创伤后应激障碍患者)的士兵人数对以色列来说不算少,但士兵的母亲们并没有抗议战争,而这正是反对以色列占领黎巴嫩并最终撤军的一个重要因素。

领导层的更迭,并不一定意味着以色列会发生有意义的政策变化。如果以色列前国防部长兼以色列国防军总参谋长本尼·甘兹出任总理,他的民调与内塔尼亚胡相差无几,但他不太可能采取与内塔尼亚胡大相径庭的巴勒斯坦政策。

2019 年,甘兹发布了一段竞选视频,吹嘘他在 2014 年担任以色列国防军总参谋长期间,曾将加沙部分地区送回石器时代。今天,他和内塔尼亚胡一样,坚持入侵加沙南部城市拉法,那里现在集中了多达150万当地巴勒斯坦人和流离失所者,他们声称这将是对哈马斯最后的致命一击。

他还拒绝单方面承认巴勒斯坦国。相反,他最多承认巴勒斯坦人有可能拥有一个 “实体”,而不是一个国家。事实上,甘兹曾在 2021 年短命的纳夫塔利·贝内特政府中担任国防部长,在家中接待了巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯,这表明他支持军方根深蒂固的认识,即保持巴勒斯坦民族权力机构的运作,是以色列维持控制的重要国家安全利益。

拜登政府提出的方案,是重组巴权力机构并将派往加沙,同时建立一个政治进程,作为沙特-以色列正常化协议的一部分,要求以色列对建立巴勒斯坦国做出让步,这是目前摆在以色列面前的,唯一替代以色列长期破坏和占领加沙的方案。

一些以色列前政府官员和安全官员也认可了这一做法,因为他们知道这是以色列避免进一步疏远美国公众并保持一定国际合法性的最佳选择。

今年 2 月对以色列犹太裔和巴勒斯坦裔公民进行的一项调查显示,半数人支持按照这种方式开展政治进程。从这个意义上说,一些以色列人至少在寻找一条务实的出路。

问题是,这一想法是否现实也值得怀疑: 目前尚不清楚巴权力机构能否通过改革,在巴勒斯坦人中重新获得合法地位;同样,哈马斯也不可能在加沙真正消失。提议的方案也没有概述以色列需要做出哪些让步,但至少能以停火的形式立即缓和局势,这一点至关重要。

无论如何,值得注意的是,提出这一方案的是美国政府,而不是以色列领导人或政客。因此,这一进程的结果将取决于以色列人和巴勒斯坦人随着时间的推移对停火的反应,以及美国和其他参与者,准备在多大程度上推动停火的实现。

目前,绝大多数以色列人并没有呼吁停火。

只要内塔尼亚胡还在掌权,战争就几乎肯定会持续下去,随之而来的风险是:加沙会有大批人死于饥饿;地区局势会进一步升级;以色列公众会生活在不断缩小的、不安全的边界内,却永远不知道被关押在加沙的亲人的命运。

把所有精力都放在推翻内塔尼亚胡上固然可以理解,但这让以色列人无法为他们在长期军事占领、摧毁加沙,以及未能勾勒出摆脱当前危机的真正政治道路中的共谋行为承担责任。

从这个意义上说,内塔尼亚胡是一个方便的替罪羊。

关于作者:Mairav Zonszein是非营利及非政府的国际危机组织以色列高级分析师。她曾为《纽约时报》、《 华盛顿邮报》和《 哥伦比亚新​​闻评论》等杂志撰稿。