日经报道说，中国领导人在年度政府工作报告中创纪录地29次使用了 “安全 “一词，强调国家安全的基础是政治稳定和经济增长，并暗示要尽快平息社会动荡。按照惯例，总理会在中国一年一度的立法会议上宣读政府工作报告，总结过去一年重大政策的成果和未来一年的计划。

本周二，中国总理李强在全国人民代表大会上宣读了今年的政府工作报告。日经新闻分析了自 2013 年习近平主席执政以来每份文件中关键词的出现频率。 “安全 “一词在原文中出现了29次，在2023年已经大大增加的基础上进一步上升。

考虑到今年的报告篇幅相对较短，这一频率在报告中是最高的。此外，”风险 “一词的出现频率也高于以往报告，达到 24 次。

这些变化是在公众焦虑日益加剧的背景下出现的。在国家动态清零结束一年多之后，中国的经济复苏依然乏力，而且去年中国遭受了一连串的自然灾害，包括北京等地区的大范围洪灾。令人担忧的是，如果习近平政府不能应对这些风险，公众可能会对其反感。

李强说：”我们将让人民越来越有成就感、幸福感和安全感。”

报告的部分内容，暗示了政府对公众看法的敏感。文件承认，”无谓的形式主义和官僚主义依然严重”，”腐败在一些部门仍是普遍问题”。、

文件中八次提到 “房地产”，是12年来最多的一次，表明了对经济不满的担忧。政府数据显示，截至1月份，在中国70个主要城市中，半数以上城市的新建住房价格连续8个月环比下降。

据估计，房地产业创造了中国 30% 的国内生产总值。如果不解决市场持续低迷的问题，可能会拖累家庭支出，并波及更广泛的经济领域。

李强表示，中国将 “培育房地产发展新模式”。

其他词汇出现的频率明显低于以往。2018年和2019年，”改革”出现了100多次，但今年只出现了35次。”市场”的出现次数不到2019年的一半。

亲市场改革派的影响力一直在减弱，前总理李克强 10 月份的去世使这一转变更加明显。

在以美国为首的国家努力限制中国获得某些先进技术的背景下，李强将 “努力实现工业体系现代化”——包括建立国内供应链，放在了2024年政府任务清单的首位。其中提到的领域包括电动汽车和其他新能源汽车。虽然中国占据了全球电动汽车市场的半壁江山，但在半导体以及制造半导体所需的材料和设备方面却依赖于外国供应商。

报告还将氢能、新材料、药物开发、生物技术、航天、量子技术和生命科学列为重点领域。

报告中的财政政策计划体现了对经济安全的重视。中国将在今年和未来几年发行超长期国债，以 “实施国家重大战略，加强重点领域安全保障能力建设”。

报告呼吁加大吸引外资的力度，减少准入限制的领域清单，并在制造业领域完全取消准入限制。

报告称，中国政府将确保外资企业能够 “平等地 “参与政府采购。这在一定程度上可能是为了加强中国加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》贸易协议的努力，工作报告中也提到了这一点。

由于对中国经济的担忧以及去年夏天生效的新反间谍法，2023 年中国的外国直接投资创下了 30 年来的新低。当局对美国和欧洲公司赖以进行市场分析以做出投资决策的研究公司进行了打压。

全国人大发言人娄勤俭周一告诉记者，中国反对 “歪曲反间谍法 “来破坏商业环境。但在周二的报告中，四次出现的 “国家安全 “并没有减轻外国公司的担忧。

日本第一生命研究所首席经济学家西滨彻说：”即使（中国）以政策的稳定性为吸引外资的噱头，这些政策也正在被中共中央首先推行的国家安全政策所取代。”