金融时报报道说，本周，在习近平主席着力将中国打造成先进制造业超级大国之际，中国政府将在两会这样的年度政治盛会上，抵制市场要求中国采取更强有力的刺激措施以刺激经济的压力。

成千上万的代表将来到北京，参加中国的橡皮图章议会——全国人民代表大会的开幕式。习近平的二把手、国务院总理李强预计将于周二发表 “工作报告”，概述经济增长和军费开支目标以及政策重点。

今年将迎来中华人民共和国成立 75 周年，中国共产党计划如何应对地缘政治、人口和经济方面的多重挑战，全国人大上的报告可能会透露出一些迹象。

这些挑战包括房地产危机、通货紧缩压力和投资者信心下滑（2023 年外国直接投资创历史新低，股市下跌）以及欧洲和美国对中国出口，尤其是电动汽车出口的抵制日益加剧。

全国人大发言人娄勤俭周一表示，自1993年以来，中国总理每年都会在两会结束时举行直播的记者招待会，但李强将打破这一惯例。记者招待会虽然是精心安排的，但却是中国国内外媒体与中国领导人接触的少数机会之一。

一位政府顾问说：”与最高领导人对话的唯一（公开）渠道现在已经关闭。”

中国传媒研究计划总监班志远（ David Bandurski） 说：”在人们对中国经济的前景和政府解决这些问题的计划存在大量疑问的时候，习近平首次终止了20多年来的这个习惯作法，这并不能给人们带来信心。”

两会——全国人大及其附属咨询机构中国人民政治协商会议，为期一至两周。

全国人大几乎没有真正的权力，但中共会走程序来通过法律、宣布人事变动和批准政策。在去年的会议上，习近平破天荒地第三次就任国家主席，当时他指责美国”遏制”和”压制”中国。

11月，习近平在旧金山会见了美国总统拜登，预计今年他在与美国的紧张关系问题上会更加克制。全国人大发言人娄勤俭表示，北京希望在即将到来的美国大选后与华盛顿加强合作。

分析人士认为，根据各省对今年国内生产总值的预测，李强将为国民经济设定5%的增长目标。这将与去年的数字相当，而去年的数字是几十年来最低的。但分析人士说，要在 2024 年实现这一目标将更加困难。去年 5.2% 的增长数字部分得益于一年前大流行病造成的低基数。

亚洲协会政策研究所中国分析中心研究员尼尔·托马斯说：”政府工作报告将致力于通过刺激措施和支持私营部门的措施，来重振消费者和企业信心。”

但是托马斯也说，这样的措施都将相对克制：”习近平似乎并没有惊慌失措，不得不转而采取大规模刺激措施或新方法来试图重振经济增长。习近平认为，中国当前的经济动荡，是实现他的高质量发展愿景必需的短痛。”

上周，中共政治局在月度会议后，宣布”要适度加大积极财政政策力度”，并谈到”稳健的货币政策”，这可能是暗示了李强工作报告的内容。

经济学家认为，这暗示中国政府只计划采取相对温和的刺激措施来支持经济增长。许多经济学家认为，要使经济走出低谷，需要针对消费采取更全面的措施。

分析人士说，为了实现5%的增长，中国政府可能将连续第二年超过财政赤字占国内生产总值3%的目标。

虽然这些资金通常会通过地方政府投入基础设施和住房建设，但一些人认为中国政府将把更多资金投入先进制造业。

“我认为重点肯定会放在中国的产业政策上，而不是真正关注基础设施或房地产市场本身。因此，我预计额外支出将投向那里，”穆迪分析公司经济学家林师顺(Heron Lim）说。”按照传统设计的刺激火箭，我认为不会出现。”

荣鼎智库的的洛根·赖特估计去年的经济增长率仅为1.5%，他在周四举行的CSIS (战略与国际研究中心)网络研讨会上表示，随着房地产市场的稳定和消费的恢复，他预计今年的经济增长率将反弹至3.5%。

但他预计，随着中国对过剩产能进行投资，贸易摩擦将日益加剧。

他说：”今年的关键事件之一，将是中国对世界其他地区的出口，特别是电动汽车、太阳能电池板和受益于中国产业政策的行业。外部失衡导致的政治冲突将卷土重来。”

中国有拯救经济的工具

瑞银投资研究公司首席中国经济学家汪涛，则在金融时报的署名文章中说，中国真正需要的是采取措施振兴经济、提高企业盈利、恢复企业和家庭支出。稳定房地产市场是恢复信心、防止对经济和金融体系产生更可怕的溢出效应的关键。向房地产开发商提供信贷支持将增强购房者的信心，并缓解违约现象。

由政府主导的、更加协调的房地产债务重组工作也有助于限制经济下滑造成的损害。进一步放宽特大城市的购房限制，进一步降低房贷利率和最低首付比例，以及在人口超过 300 万的城市进一步放宽户口制度（户籍），都将有助于刺激住房需求。

为鼓励国内消费，政府可能需要采取占 GDP 2% 或更高比例的财政刺激措施，以补贴家庭消费、增加社会支出和资助基础设施投资。进一步降息和注入流动性将有助于降低抵押贷款和企业偿债负担，再加上宽松的信贷政策，将推动信贷需求。

但是他还强调说，鉴于中国正在从旧的增长模式转型，房地产市场不太可能恢复到过去的状态，仅靠宏观刺激也不会带来持续增长。要成功过渡到新的增长模式，就必须进行结构性改革。

即使中国政府不愿直接补贴消费，也可以结构性地增加医疗保健支出，以增强长期信心和家庭消费。深化户口改革将提高劳动力流动性，增加农村流动人口获得公共服务的机会，从而提高他们的消费能力和住房需求。

在地方政府方面，应将国有资产货币化，为包括基础设施在内的长期支出寻找可持续的资金来源，同时进行债务重组。更稳定、更透明的监管环境，更低的准入门槛，以及对投资者更好的法律保护，也将促进私营部门的参与。