综合媒体报道,以色列总理内塔尼亚胡终于公布了以色列在加沙飞地敌对行动结束后的计划,并向战时内阁提交了一份直接与美国观点相悖的正式提案。在这份由内塔尼亚胡办公室连夜发布的只有一页纸的文件中,内塔尼亚胡只字未提巴勒斯坦权力机构的任何作用,而是由以色列全面军事控制加沙,民事上由以色列任命当地官员,实际上彻底殖民地化加沙,但没有彻底否定最终地位谈判,而拜登政府希望看到巴勒斯坦权力机构接管加沙控制权,白宫官员称加沙人民应该享有投票权和选择权。
以色列这份题为 “哈马斯原则之后的日子 “的文件,虽然措辞含糊,而且迎合了其国内右翼政治基础,但却是对内塔尼亚胡此前有关这一问题看法的首次正式表达。目前尚不清楚是否要求战争内阁对此进行表决。
文件将加沙的未来分为近期、中期和长期三个阶段,明确指出以色列将继续对这块飞地实施长期封锁,并打算继续控制当地的平民生活,包括当地治安以及学校和清真寺的教学。
在实践中,计划可能涉及以色列全面恢复对这块飞地及其230万人口的控制,将此前长达数十年的占领与2007年实施的惩罚性封锁相结合。计划将在 “南部关闭 “埃及-加沙边境,声称这是阻止通过地下隧道和地面过境点走私的必要步骤,计划中带有威胁口吻称将 “尽可能 “在美国和埃及的协助下关闭边境,而美国和埃及都没有公开支持关闭边境。
文件设想在被围困的飞地内建立一个相当大的安全缓冲区,在军事上保持在加沙的行动自由。而美国已明确表示反对缩减加沙可以居住的土地,但是实际上以色列已经在炸毁民宅建立缓冲区,不久前还有20多名士兵在强拆过程中,不慎被以色列自己的爆破物炸死。
以色列的中期计划,只有在宣布对哈马斯和杰哈德军事行动取得胜利后才会生效,而这可能还需要好几个月的时间。在中期计划中,以色列打算在加沙地带建立一个 “安全区”,沿整个边界延伸。文件说,以色列还打算在与埃及接壤的边界沿线修建一个地上和地下 “安全侧翼 “或屏障,以防止武器走私,并对加沙地带实施陆海空控制。
以色列将只允许使用 “维持公共秩序 “所需的武器,这是对警察部队的不明确指代,而这支警察部队在成为以色列空袭的目标后已基本消失。
计划称,在民事领域,以色列将只允许 “有管理经验的当地行为者 “来执行公共秩序,而且这个未定义的群体, “不会被认定为支持恐怖活动的国家或机构,也不会从它们那里领取薪水”。
支持恐怖活动的国家或机构,是以色列右翼对巴勒斯坦权力机构的口头禅,巴勒斯坦权力机构是根据 1993 年奥斯陆和平协议成立的贫困机构,负责管理被占领地区的平民生活,,他们的巴勒斯坦安全部队实际上是以色列的安全外包商,即使如此,以色列也非常不满意。
加沙的任何重建,都将推迟到以色列完成军事目标之后,具体日期不详。文件称,以色列打算自己选择任命谁来领导加沙的重建工作,并将在阿拉伯国家的参与和协助下,在加沙的所有宗教教育和社会机构开展 “全面的去激进化计划”。
以色列两家智库米特维姆研究所和贝尔-卡兹内尔森中心安全与和平联合部门负责人奥马尔·扎纳尼说:”这将给我们带来灾难。”
他指出,以色列声称将依靠的地方官员,将不可避免地被视为合作者。
美国国家安全委员会发言人约翰·柯比周五表示,”我们不相信任何缩小加沙面积的做法”,拜登政府 “明确 “表达了自己的观点,并在最近几周与以色列进行了 “建设性的讨论”。
柯比周五对记者说:”我们认为,无论冲突后的加沙是什么样子,巴勒斯坦人民都应该有发言权和投票权,通过重振巴勒斯坦权力机构来决定冲突后的加沙是什么样子。”
拜登政府一直在推动自己的战后计划,核心是一旦巴勒斯坦权力机构同意引入新的领导层、重新培训安全部队并解决腐败问题,就将加沙的管理权交给巴勒斯坦权力机构。
他说,美国反对缩小加沙的面积或将巴勒斯坦人驱逐出加沙,”当然,我们也不希望加沙被哈马斯所控制……或统治……。我们已经向我们的以色列同行表明了这一点。”
他还说,周五有报道称以色列计划在约旦河西岸新建数千个定居点,他对此感到 “失望”。他说,新定居点 “对和平事业适得其反”,而且 “不符合国际法”。
以色列最亲密的盟友美国和欧盟,一直在为加沙推动一项不同的战后计划,该计划设想由阿巴斯总统领导的相对世俗的巴勒斯坦权力机构,在被哈马斯运动赶出加沙近二十年后接管控制权,以此为建立巴勒斯坦国的谈判奠定基础。
阿巴斯的一位发言人告诉 Wafa 新闻社,”内塔尼亚胡提出的计划旨在延续以色列对巴勒斯坦领土的占领,阻止巴勒斯坦建国。加沙只能是以耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国的一部分。”
在美国中东特使布雷特·麦格克访问以色列和这一地区时,内塔尼亚胡急于发布了这一计划。
文件称,以色列还将努力关闭有75年历史的联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处,取而代之的是 “负责任的国际援助组织”。以色列指控至少十几名近东救济工程处雇员参与了10月7日的袭击,但是没有提交任何证据。
根据当地卫生部门的数据,以色列为报复哈马斯袭击发起的行动,已造成至少 29000 名巴勒斯坦人丧生,可能还有更多死者在废墟下,加沙的民用基础设施遭到大规模破坏。
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)总干事菲利普·拉扎里尼在周五发表的一封致联合国大会的信中说:”以色列呼吁关闭UNRWA,这与该机构的中立性无关。相反,它们是要改变巴勒斯坦被占领土上长期存在的和平政治参数。”
从长远来看,以色列的文件拒绝接受任何国际支持的解决方案,包括承认巴勒斯坦国的前景,但没有完全否认 “最终地位协议 “的直接谈判。这就是以色列对由奥斯陆协议引发、但被内塔尼亚胡搁置了十多年、长期处于休眠状态的和平谈判的提法。
文件中说:”在与巴勒斯坦人达成最终地位安排的问题上,以色列完全拒绝国际指令。这种安排只能通过直接谈判达成。”
一名欧盟官员说,欧盟的立场是,以色列 “不能长期留在加沙,不能重新占领加沙,也不能继续控制加沙”,加沙应由巴勒斯坦权力机构管理。