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如果特朗普否决9000亿美元的救助法案,接下来将会发生什么?

据半岛电视台报道,美国总统特朗普已经暗示,如果不将直接付款从每人600美元(约合3915.3元人民币)提高到2000美元(约合1.3万元人民币),他可能会否决国会通过的法案。

(图源:Pixabay)

特朗普出人意料地反对国会所通过的新冠援助法案和年度政府拨款,这让美国人和全球金融市场一时不知道未来几天华盛顿到底是会解决分歧还是会陷入混乱。

不过特朗普尚未表示是否会否决9000亿美元的新冠救助拨款以及用于资助一系列联邦机构至明年9月的1.4万亿美元(约合9.1万亿元人民币)资金。

经过几个月的政治角力,美国国会周一(12月21日)以压倒性的优势批准了一项9000亿美元的紧急新冠救助法案,其中包含向个人一次性支付600美元,以帮助他们应对因疫情而陷入困境的美国经济。

特朗普果然不负众望,周二(12月22日)暗示道,如果不将直接支付的金额提高到每人2000美元,而且如果不取消包括对外援助在内的一系列不相关的政府支出项目,他可能会否决这项巨额立法。不过他没有明确表示是否会否决目前的法案。

以下是这场对峙可能发生的情况及分类讨论:

第一种情况,特朗普最终签署了长达5500页的法案,尽管国会至今仍拒绝满足他的要求。

美国民主党人周四(12月24日)试图将支付给美国人的款项增加到特朗普所要求的每人2000美元,但总统的共和党同僚反对更高的数额,阻止了这一企图。

第二种情况,特朗普拒绝接受在众议院和参议院以压倒性优势通过的法案。

这将给国会带来两个选择。第一,在参众两院凑齐三分之二的多数,在法案到期前推翻特朗普的否决权,然后法案自动生效。第二,维持总统的否决权,如果有足够多的共和党人放弃了立法(尽管他们之前投了通过的票),这种情况有可能发生。那么法案就会被废。

第三种情况是,特朗普从国会收到法案后的10日内(周日除外)没考虑好最终的决定,既不签署也不否决。那么这种情况被称为”口袋否决“(又称搁置否决权)。

这一步会有些复杂,因为这样通常只有在国会休会时法案废除才能生效。在这种情况下,如果特朗普想废除该法案,时间上对他有利。在这10天时间里,第116届国会将于1月3日到期,新的117届国会将宣誓就职。如果法案没有在提出法案的国会期间颁布,就会自动作废。

这也意味着,可能会留给当选总统拜登在1月20日宣誓就职后处理。同时,由于超过1400万的美国工人的失业保险将于12月26日到期,在新冠疫情期间失去工作的人将受到影响。

此外,如果不颁布该法案,美国政府将在12月28日午夜(北京时间12月29日凌晨四点)耗尽资金。如果届时这场斗法还没有得到解决,国会必须通过自去年9月以来的第四个临时拨款法案,否则美国联邦机构将从12月29日开始没有资金来全面运作。在这种情况下,数以万计的美国政府工作人员很可能会被解雇,各项计划也会中断。

因此如果美国国会真的通过了临时法案,特朗普必须批准,否则政府就会开始停摆。

另外,该法案为疫苗联盟GAVI提供了33.6亿美元(约合219.3亿元人民币),致力于为低收入国家的民众提供疫苗。

美国经济从第二季度的暴跌后开始显著复苏,但目前新冠疫情的新一轮爆发很可能会延缓经济增长。尽管最近几个月取得了一些进展,但美国消费者的信心仍远低于疫情发生前的水平。

此外,当选总统拜登在1月20日就职前,任命了三名新的经济顾问加入了其团队。