华尔街日报报道说，中国国有企业在过去一年里大幅增加了在欧洲庞大的公共采购市场的份额，该分析首次量化了中国如何在世界最复杂的经济体之一，成功扩大其在全球范围内与西方工业巨头竞争的能力。

欧盟的公共采购市场是世界上最大的市场之一，据欧盟官员估计，金额约每年2万亿欧元，相当于2.44万亿美元。欧盟邀请世界各地的企业投标建设该国的公路、桥梁、铁路网和电网。欧盟决策者说，竞争使成本保持在低水平，而且欧洲承包商具有全球竞争力。

公开数据显示，今年，中国公司获得了价值近20亿欧元的投标，是以往任何一年的两倍多。

欧洲企业抱怨说，他们在自己的地盘上被中国政府拥有或资助的企业集团排挤在外。欧洲企业在很多情况下指责中国国有企业的掠夺性定价，据他们说，这种出价比竞争对手低30%。一些欧洲政治领导人担心，随着现金拮据的各欧盟国家政府大举举债重建，这种不平衡将在疫情后进一步恶化。

报道引用法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚·埃雷罗的话说，“欧洲纳税人在为中国政府建设基础设施埋单，这削弱了纳税的欧洲企业。这是令人担忧的。”

中国在欧洲的成功提供了新的证据，表明其打造全球商业巨头的雄心正在如何颠覆全球各行各业。不久前，欧洲跨国公司还主导着国际基础设施市场，在非洲建设港口，在中东建设发电厂，在亚洲特大城市地下修建隧道。

如今，同样是这些公司在全球范围内节节败退，在国内也越来越多地处于守势。

尽管中国采购仍只占整个欧盟公共采购市场的一小部分，但其价值和成熟度都在上升。十年前主要是道路建设项目，现在则包括先进的工程技术、尖端电子技术和复杂的项目管理技能。

欧盟执行机构欧盟委员会的一位官员说，欧盟官员并不跟踪中国的投标中标情况。欧盟委员会今年更多地关注这个问题。

欧盟和公共公告显示，中国在过去十年中赢得了超过45亿欧元的奖金，其中约19亿欧元是在去年获得的。更多的上市公司没有提供财务信息，因此支付给中国承包商的总金额可能要高得多。

与许多其他国家一样，中国内地限制外国公司赢得政府资助的采购。美国也禁止外国公司参与许多政府招标，这让美国的欧洲盟友感到很痛苦。但分析人士表示，美国公司的运营和融资都是按商业条款进行的，而许多中国公司从本国政府那里得到的支持要大得多，尤其是得益于补贴融资。

华尔街日报引述欧洲建筑业联合会总会长多梅尼科•坎波格兰的话说，“当我们看到投标数据时，我们看到的是任何私营企业都无法竞争的价格。”

西方企业和贸易组织表示，其结果是，中国的补贴正帮助企业在欧洲赢得纳税人资助的业务，削弱了作为欧洲税基基石的欧洲企业。欧洲官员越来越担心，他们授予的合同在不知不觉中削弱了自己的全球冠军企业，同时也在支持得到补贴的中国竞争对手。许多欧洲承包管理机构表示，他们对此表示同情，但根据法律规定，他们必须在投标中选择出价最低的投标人。

中国总理李克强去年访问欧洲时曾表示，中国企业将遵守欧盟的合同标准和规则。国际基础设施承包对中国企业越来越重要，特别是作为中国国际基础设施项目“一带一路”倡议的一部分。

据《华尔街日报》看到的投标数据显示，有争议的中国投标中标包括斯德哥尔摩的一条地铁隧道，一位中国竞标者比三家竞争对手的报价低48%至66%。

瑞典竞标者Subterra Sweden首席执行官帕特里克•马瑞留斯抱怨说，“我们的竞争对手是中国政府，这似乎不那么公平，我不可能跑到政府去要求更多的钱。”

数据显示，中国国有企业同方威视已售出逾1.73亿欧元的安全扫描设备，这些设备在欧洲各地使用，从西班牙机场到芬兰与俄罗斯边境，以及欧盟大楼。

同方威视荷兰分公司的副总经理罗伯特·博斯则表示，该公司在波兰有一家工厂，在荷兰有一个研究中心，这“确保了快速开发时间，降低了生产成本，并为当地工人和供应商创造了就业机会。”

中国公司获得的其他合同包括波兰的铁路、罗马尼亚的有轨电车车厢和今年脱离欧盟的英国的数据存储设备。

此外，被中国投资者收购的欧洲公司赢得了德国铁路设备、意大利海岸巡逻艇和法国卫生系统维护的合同。此外，曾经从德国中型(通常为家族所有)工程公司采购工业机械的中国建筑承包商，如今也能在国内从中国国有企业集团购买类似的设备。中国企业集团受益于巨大的规模经济，一切都在内部生产。

对欧洲来说，一个问题是，欧盟及其成员国在发现和阻止政府支持的外国竞购方方面，缺乏或要面对薄弱的规则。欧盟官员去年发布了处理欧盟以外出价极低的竞标者的指导方针，但业内官员抱怨称，这些竞标者缺乏约束力。

自2012年以来，欧盟一直试图完善措施，以保护其国际采购工具——投标者，但谈判代表们仍然争执不休。

作为世界贸易组织的成员国，中国自2014年以来一直在就加入WTO政府采购协议进行谈判，该协议将要求中国遵守一定的标准。谈判陷入僵局。

今年6月，欧盟委员会启动了一项关于外国补贴对欧洲影响的研究，涵盖了采购和企业收购等领域。

中国公司也遭遇了一些挫折。罗马尼亚一家法院上月驳回了一项价值近10亿欧元的投标，该投标由一家中国国有企业与罗马尼亚一家合作伙伴合作赢得，此前该项目在法庭上被败诉的欧洲投标者成功挑战。罗马尼亚计划根据可能会取消中国竞标者资格的规定，重新进行投标。

在其它案例中，败诉的竞标者抱怨称，欧洲在谁应该执行现有政策方面缺乏明确的规定。许多此类项目的资金来自欧盟，但各国政府授予合同，分散了责任。

克罗地亚1.5英里长的佩列沙茨大桥就是一个例子。2017年，国有的中国路桥公司提出建造这座大桥，与奥地利和土耳其的提案相比，价格有很大的折扣。

奥地利建筑公司Strabag向克罗地亚官员抱怨说，中国的竞标之所以有可能，是因为钢材的价格低于市场价格，而且是由另一家中国国有企业预制的，是一种倾销形式。

“他们说，倾销不关我们的事，去布鲁塞尔，那就像是一场乒乓球比赛，”Strabag的一名高管表示。“在布鲁塞尔，他们说，好吧，这是一座克罗地亚桥，回去萨格勒布。”

欧盟委员会论称，缺乏足够的证据来认定中国的出价异常低，“国家救济体系将是处理这一问题的最佳方式，”该委员会官员表示。