上周一，加拿大联邦政府发布了《2020年秋季财政报告》，其中提到加拿大将开始向投资该国房产的海外买家空置税，但并未说明具体措施。本周，多伦多市政府官员向市议会建议征收空置税，对那些每年实际居住时间不足半年的房屋所有者进行处罚。但这项提议引起了多伦多地产局的反弹。

多伦多地产局周四发表声明，呼吁该市政策制定者在制定收税政策时，以市场表现和实际数据作为是否应该开征的标准。

空置税计划税率1%

2017年4月，安大略省在以多伦多及其周边城市组成的金马蹄地区施行了15%的“非居民投机税”，即海外买家税，但并未像大温哥华地区那样额外征收房产空置税。温哥华目前的空置税税率是1%，明年则将提升到3%。

多伦多市政府建议，对居住时间不足半年的房屋按其评估价值的1%征收空置税，这一税率是多伦多现行地税税率（0.6%）的近两倍。市政府希望通过空置税遏制住房投机行为，让年轻人住得起房。

多伦多市政府预计到明年第二季度，将设计好具体征税框架，目标是在2022年开征空置税。预计这将为市政府每年带来5500万到6600万加元的税收额。

地产局：租房市场已经改善，贸然开征可能起到反作用

多伦多地产局总裁丽莎·帕特尔在声明中表示：“我们认为，所有的住房政策决定，包括是否对多伦多的空置房屋征税 ，应遵循实证。因此，理解城市空置税的预期目的和政策目标是很重要的。鉴于目前多伦多租赁市场的状况，我们认为这种税收的目的性目前并不明确。”

该机构公布的数据显示，多伦多挂牌待出租的公寓数量同比增长速度已远超过已租赁公寓数量的增长。也就是说，目前的市场上公寓出租是供大于求的。这一趋势始于疫情发生前，并随着今年3月疫情爆发后加剧。最终的结果是，潜在租房者可选择的房屋不断增多，平均租金同比下降明显。

地产局认为，鉴于市场已有较好的供应量，而平均租金也由此降低，建议市政府应对未来一年市场走向进行密切观察之后，再决定是否引入征税这种非市场性的调节措施，进一步加大供应量。

加拿大政府征收海外买家税和空置税的初衷，是希望这类海外投资住房能够有效利用，而不仅仅作为财富保值增值的工具。财政报告中写道：“对于加拿大人来说，房价往往是可望而不可及的，特别是对于那些希望购买第一套住房的人来说。来自外国和非居民投资者的投机性需求，导致许多加拿大人无法负担房价。为了使住房市场更有保障，使加拿大人更能负担得起住房，对那些只是把财富被动地投资在加拿大房产上的海外购房者，政府将致力于确保他们支付应交的费用。”

多伦多地产局还指出，虽然空置税可能会促使一些投资者将其公寓挂牌出租，他们也可能选择直接出售。特别是如果卖家持有该物业多年，房价已显著上涨，这种情况会更常见。这样的卖家大量出现，可租赁公寓的数量实际上可能会减少。