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韩国央行迫于压力,将稳定就业纳入工作指标

据彭博社报道,受全球新冠肺炎疫情肆虐影响,全球各国央行经济问题凸显,韩国央行也正面临着越来越大的压力,近十年来首次扩大其业务范围。十多名韩国立法者正在推动通过一项法案,将就业稳定因素加入韩国央行的任务中,这是包括美联储和澳大利亚储备银行(Reserve Bank of Australia)在内的多国央行的共同目标。

(图片来源:freepik)

 

该提案是在韩国今年就业岗位剧减的情况下提出的。这也反映了越来越多韩国公众的看法:央行不能再仅仅专注于通货膨胀,特别是当确保物价增长的工作似乎不如其他经济问题那么紧迫的时刻。汇丰控股有限公司(HSBC Holdings Plc)亚洲经济研究联席主管Frederic Neumann说:“我们正处于中央银行的大转变之中。这种转变不仅在韩国,而且在其他地方也在上演。然而,在实践中,这是一项棘手的工作,各种任务有时会相互冲突。”

 

韩国央行行长李柱烈上个月表示,该行将积极参加议会关于任务问题的讨论,但表示担心增加的职权范围可能会与价格和金融体系稳定的其他目标发生冲突。还有观点认为,不能再将央行视为解决经济问题的第一方案。

美联储主席鲍威尔和欧洲央行行长拉加德等人都呼吁提供更多的财政支持来帮助经济的复苏。美联储将其稳定就业目标定义为在稳定通胀的情况下可以维持的最大就业水平,而欧洲央行则呼吁实现充分就业。印尼今年早些时候的一项法案草案呼吁央行与政府更紧密地合作以支持经济。在新西兰,政府要求央行推行的超越最大限度的可持续就业和通胀任务,也要考虑住房价格稳定问题。

 

经济学家Justin Jimenez表示,鉴于央行的政策杠杆相对有限,支持就业的努力可能与其其他任务发生冲突。例如,长期保持低利率以刺激创造就业,也可能会激起资产价格泡沫,这与央行的金融稳定目标背道而驰。

 

韩国的法案并没有具体说明就业任务到底应该如何执行,这说明还需要进行大量的辩论。全球金融危机后,推行金融稳定任务的工作拖了多年才获得批准。过去也有人提出过就业任务,但没有获得支持。不过,这次顺利通过的趋势还是比较大的,因为该法案的支持者来自执政党和在野党议员。

(Bloomberg制图)

 

不过可以肯定的是,韩国央行在审查货币政策时已经在一定程度上考虑了就业问题。该行已经做了一些繁重的工作来支持经济以此渡过这场疫情,包括降息75个基点、向企业提供廉价贷款、购买政府债券以及购买企业债务的特别计划。除此之外,韩国央行行长李柱烈还多次表示,如果有需要,该行随时准备采取非常规的货币措施。

 

除了维持更长时间的刺激措施外,该行如何实现就业目标的计划尚不清楚,鉴于韩国失业数据的波动的情况,该行将使用的就业政策也不清楚。在今年早些时候的一次议会听证会上,一些韩国议员指责韩国央行官员在危机中表现冷漠。反对党议员Yoo Sung-kull表示,如果该银行只坚持现有的任务,就应该考虑缩减规模。