媒体《市场观察》（Marketwatch）12月2日报道，拜登的能源和环境目标正在面临挑战。当选总统已经明确表示，他的首要目标之一是扭转特朗普政府对化石燃料产业的支持，强调加快发展风能和太阳能。

乍一看，各种条件似乎支持这一目标。海平面和平均气温正在上升，对气候变化的担忧也日益增加。盖洛普公司最近的一项调查显示，65%的美国人明确支持加强环境保护，即使是以牺牲更快的经济增长为代价。 

投资者也对此表示赞同。石油和天然气股今年的表现可见一斑。以石油公司埃克森美孚（Exxon Mobil）为例，2020年前三季度亏损23亿美元，它曾是美国最有价值的公司。

与此同时，可再生能源股票一直在飙升。今年最热门的投资之一是iShares全球清洁能源，这是一只专注于蓬勃发展的风能和太阳能产业的基金。如果你在3月份的市场低点买入它，现在已经上涨了约180%。

拜登的能源和环境目标是雄心勃勃的。他希望立法能让美国 “走上一条不可逆转的道路”，在2050年之前实现经济范围内的零碳排放。这将包括要求污染者承担他们所排放的碳污染的全部成本。

他还希望在10年内花费4000亿美元（26,248亿人民币）用于清洁能源和创新。拜登将其比作半个多世纪前让美国人登陆月球的阿波罗计划。

拜登的其他目标可以在没有国会帮助的情况下完成，比如建立一个新的联邦研究机构，专注于加速解决环境问题的科技，以及重新加入《巴黎协定》。 

不过，在2008年至2009年，当选总统奥巴马和当选副总统拜登准备上台时，情况也是如此。对气候变化的担忧正在上升，奥巴马在谈到美国经济时，用了变革性的词汇，包括摆脱化石燃料、提高汽车的燃油经济性标准、改造住宅和建筑，以及推动风能和太阳能产业的发展。

奥巴马甚至拥有拜登所缺乏的东西。众议院和参议院的决定性多数。2009年1月他上任时，民主党在435个众议院席位中占据257席，在宾夕法尼亚州的阿伦·斯佩克特转党后，参议院席位增加到60席。

然而，有了这些庞大的多数席位，奥巴马的宏伟计划呢？他关于能源和环境的核心立法，在众议院以219-212勉强通过，甚至在参议院也没有被采纳。

拜登在国会的回旋余地远不如奥巴马当年。截至本文发稿时，民主党的多数席位很少，只占435个席位中的222个，还有两场比赛未定。这比奥巴马少了35席。而民主党必须在1月的佐治亚州的两场参议院第二轮选举中获胜，才能达到50个席位。自1884年格罗弗·克利夫兰（Grover Cleveland）以来，每一位新上任的民主党总统都享有对立法两院的控制权；拜登可能不会，这表明他在国会的地位是多么不稳定。

那么，十年内4000亿美元（26,248亿人民币）用于清洁能源和创新？这似乎不太可能。或许拜登不应该把希望寄托在立法上，而应该（也会）从特朗普和奥巴马两位总统的做法中吸取教训，尽可能地用行政权力来做。