据美国媒体《国会山报》报道,当选总统拜登将提名格罗韦塔·加丁纳( Grovetta Gardineer )入主OCC( the Office of the Comptroller of the Currency,货币管理署主计长办公室)。正如他选择一位有色人种女性担任副总统以创造政治历史一样,拜登通过选择具有相当资格和丰富经验的加丁纳担任主计长这一职位来创造银行业的历史。
这将是对过去的重大改变。自OCC成立以来,经历过的31位主计长无一例外都是白人。这有点讽刺,因为亚伯拉罕-林肯是正义和种族平等的最早倡导者之一,而正是他在1863年的《国家货币法》中建立了OCC,此法后来修改为1864年的《国家银行法》。
银行业对多样性和包容性的需求已经不言自明,但在其监管者方面却不是这样。布鲁金斯(Brookings Institution,美国著名智库之一,是华盛顿特区学界的主流思想库之一)最近的一项研究得出,“非裔美籍的金融监管者几乎不存在”。联邦存款保险公司(FDIC)、证券交易委员会(SEC)或商品期货交易委员会(CFTC)从未出现过黑人主席。美联储和OCC也是如此,这两个机构都密切地影响着非裔美国人的生活,尤其是OCC,它监管着美国最大的银行和68%的银行资产。
在地域多样性方面,此前的31名主计长中有24名(77%)来自中西部和东北部各州,近一半的主计长仅来自三个州:伊利诺伊(6名)、纽约(5名)和俄亥俄(4名)。
与此同时,全美发展最快、城市规模最大、人口占全国近40%的南方地区,却只产生了5名主计长,他们中的2名来自德克萨斯州,还有哥伦比亚特区、南卡罗来纳州和弗吉尼亚州各1名。考虑到美国一些规模最大的银行,如美国银行和Truist(著名金融控股公司),总部都设在南方,这种地域多样性就更令人惊讶了。
虽然银行业显然支持人员的多元化和包容性,但令银行家们感到真正满意的,应该是一位具有丰富实际监管经验的主计长,而不是一位律师、学者或拥有特朗普或拜登友好联络名单的政府官僚。
众议院金融服务委员会有自己的多元化小组委员会,当然会欢迎一位有色人种女性担任OCC的下一任主计长。由于接下来的工作重点是消费者合规,包括社区再投资法案(CRA)改革,他们很可能会希望新任审计长在这一领域具有丰富的经验。参议院民主党人也是如此,他们同样有自己的个性化多元性举措。
政治、地理、行业、社区团体和国会等各方面似乎都对下一任主计长表现得十分友好, 加丁纳也是符合所有这些标准的理想人选。她来自北卡罗来纳州,拥有法律学位。除了拥有在OCC工作10年的丰富经验,她还在互助金监督办公室和FDIC(联邦存款保险公司)工作了20年。除了负责银行监督和审查政策和程序,她还负责监督OCC的信贷、市场、运营和合规风险政策部门,同时,国际银行业务、资本政策、会计政策和社区事务部门的工作也有涉及。
重要的是,格罗韦塔·加丁纳在社区团体和业界享有盛誉,是消费者关键性问题的解决专家。 她不仅将带来与前31位主计长不同的视角和背景,她还将使OCC成为金融监管机构的多元化榜样。人们期待她提供持续有效的领导力,帮助美国银行系统度过冠状病毒大流行和经济衰退的危机,而不会造成参议院的又一个对抗局面。