编前：美国短新闻媒体Axios的报道说，美国国务院政策规划办公室，将发布一份美国应对中国崛起为威权超级大国的蓝图。白皮与特朗普式的单边主义和孤立主义拉开的距离，同时保持了所谓保守主义的基调，强调经济自由和强大的军事力量。报道中也明确指出，这份报告没有像之前美国国务院前政策规划主任基隆·卡尼纳·斯金纳一样，把中美之间的竞争看成文明和种族的冲突。这份报告，似乎为美中之间重新合作奠定了理论基础。

以下为报道全文编译，供参考，不代表加美财经观点。

美国国务院政策规划办公室这份冗长的文件呼吁建立强大的联盟，重振宪政民主。

这份名为《中国挑战的要素》(The Elements of The China Challenge)的非机密文件，灵感来自该政策规划小组的创始人、美国外交官乔治·凯南1947年发表的一篇有影响力的文章。凯南在文章中提出了遏制苏联的策略。

这份长达70多页的文件审视了中国共产党的有害行为及其意识形态来源、中国的弱点，以及美国及其盟友应该如何应对。

白皮书称，“面对中国的挑战，美国必须回到基本原则上来。”

美国必须制定“强有力的政策，超越官僚纷争和机构间的地盘之争，超越短期的选举周期。美国的首要目标应该是确保自由。”

白皮书列出了美国需要完成的所谓“十项任务”。

在国内促进宪政和公民社会。

保持世界上最强大的军事力量。

加强以规则为基础的国际秩序。

重新评估联盟体系。

加强联盟体系并创建新的国际组织以促进民主和人权。

可能时与中国合作，适当时约束北京。

让美国人了解中国的挑战。

培养新一代懂得中美大国之间竞争的公务员。

改革美国的教育体系，帮助学生理解在复杂的信息时代公民的责任。

在言论和行动上拥护自由原则。

Axiox引用一位美国高级官员的话说，“虽然大流行让世界看到了中国面临的挑战，但美国和其他国家的许多人仍然没有意识到中国在寻求全球主导地位时重塑世界秩序的决心。”

布鲁金斯中国战略倡议主任拉什·多希在看了副本以后说，”备忘录的一个独特之处在于，它关注中共的世界观如何塑造其行为，这在美国政府文件中一直是罕见的，应该成为美国政策辩论中更大的一部分。”

但多希说，白皮书忽略了某些关键主题，包括联合产业政策、跨境数据流动和新技术联盟，他说，“经济和技术是美中竞争的中心，但它们几乎没有出现在备忘录的规定中。”

这份报告中的观点与美国国务院前政策规划主任基隆·卡尼纳·斯金纳（Kiron Skinner）的观点形成了鲜明对比。最初，斯金纳牵头制定了一份她所称的聚焦中国的凯南式报告。

2019年4月，斯金纳声称中国的崛起是“一场与真正不同文明的战斗”，并且“我们将第一次拥有一个不是白种人的大国竞争对手”，此后她遭遇了强烈的批评。几个月后，她离开了国务院。

编注：基隆·卡尼纳·斯金纳（Kiron Kanina Skinner，生于1961年）是特朗普政府美国国务院前政策规划主任。在此之前，她曾是卡内基梅隆大学国际关系与政治的教授，以及该大学政治与战略研究所及相关中心的创始主任。 她也是胡佛研究所的研究学者。 离开美国国务院后，她回到卡内基梅隆大学任职。2005年，斯金纳由布什任命，在国家安全教育委员会任职。资料来自维基百科。

Axios获得的文件在第一页就声称，中国因为它的行为而成为了挑战。所以此份白皮书并没有从文明或种族的角度来看待大国竞争。