据MarketWatch报道,拜登在竞选总统时曾宣言要提高富人和企业的税收,让他们缴纳“公平的份额”,这一话题让美国财政专家和金融人士展开了分析。
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这一承诺是以“蓝色浪潮”为前提的,即民主党保住了众议院,并在参议院确立了新获得的多数席位,这将伴随着增税。
大选结束后拜登成为总统竞选的赢家。然而,共和党参议员占据了50个参议院席位,民主党拥有48个席位(包括两名与他们一起开会的无党派人士)。2021年1月5日,乔治亚两个地区将举行决选。民主党将尽全力保住对众议院的控制权,尽管在共和党候选人丢掉几个席位后其优势有所缩小。
那么,对于拜登时代的美国家庭来说,这场政治动荡意味着什么呢?
一些观察人士说,虽然民主党没有大获全胜,但仍可能改变美国国税局(Internal Revenue Service)的规定,以及一些与退休储蓄和有孩子家庭相关的立法协议。美国大学Kogod商学院税务教授卡罗琳·布鲁克纳(Caroline Bruckner)称,”当然,拜登可能不会得到税收立法优先事项的清单。但仅仅通过国税局和财政部的人事变动,以及推进他议程的监管规定,他就能做很多事情。”
波士顿私人银行(Boston Private)首席财富策略师凯恩(Jason Cain)凯恩预计,高收入者将受到更多的审计。“我给客户的建议是,在这种环境下,我们最好不要被逼站在非黑即白的界线上。”凯恩说,这意味着投资组合和税务规划要建立在“法规、IRS程序或案例解释支持的既定立场上”。
同时拜登仍然可以通过以下三种方式从企业和富人那里获得更多的税收,同时利用税法帮助那些收入水平较低的人。
曾在乔治·布什任期内于2003年至2007年担任国税局局长的马克·艾佛森(Mark Everson)表示,“新冠疫情凸显了国内供应链的重要性。”
他表示,这也意味着两党将权衡如何扩大公司在研发方面的税收抵免,以及如何在美国本土增加对制造业的激励措施。
他说,两党达成的协议还可能包括扩大对同时兼顾工作和孩子的家庭的税收抵免。这包括儿童税收抵免(Child Tax Credit)和儿童及受抚养人护理抵免(Child and Dependent Care Credit)等条款。
目前,每个符合条件的儿童最多可享受2000美元的税收抵免(合人民币1万3千元);儿童及受抚养人护理抵免(Child and Dependent Care Credit)目前为儿童和受抚养成人提供至多3000美元的护理费用(合人民币1万9千元),或为两个或两个以上符合条件的受抚养人提供至多6000美元的护理费用(合人民币3万9千元)。
“新的税法可能会涉及那些同时兼顾工作和孩子以及退休储蓄的家庭。同时促进工作的刺激计划将被提上日程。”艾弗森说。
长期财务规划也显示出这样的趋势。城市-布鲁金斯税收政策中心(Urban-Brookings Tax Policy Center)高级研究员霍华德·格莱克曼(Howard Gleckman)说,“两党都对采取措施鼓励人们为退休存更多钱很感兴趣。”
此外,拜登还呼吁每向个人退休账户(IRA)或401(k)养老计划(401(k))贡献1美元,就可获得26%的可退还税收抵免。在这些变化之间,拜登和议员们有可能找到一些共同点。“最好的情况是2021年出现一些温和的变化。最坏的情况是什么也不会发生,但我认为这不太可能。”
在国会通过税收立法和总统签署成为法律之后,就落在财政部和国税局的肩上,他们要制定相关法规来充实这些法律。
拜登将税法与他的竞选愿景相适应的另一种方式是帮助美国国税局本身,该机构承认多年来一直在流失员工。IRS指出,在2019财年,IRS共有78004名员工,其中包括近1600名全职员工,但这仍“远低于”过去几十年的员工水平。
IRS内部前全国纳税人维权人士尼娜•奥尔森(Nina Olson)表示。“现在国税局到了对经济复苏至关重要时期。我们最好确保它能正常运作。”
一些观察人士告诉《市场观察》(MarketWatch),如果拜登政府继续支持国税局局长查尔斯·雷蒂格(Charles Rettig),他们不会感到惊讶。雷蒂格是一名共和党人,曾为个人和企业的税务纠纷辩护,于2018年开始担任国税局局长。
格莱克曼说:“如果拜登想要国税局得到更多的钱,最好是由共和党专员提出,而不是由民主党专员提出。”
观察人士还对MarketWatch表示,新一届政府可能会通过对富人进行更多审计来增加收入。据估计,如果审计率恢复到2010年的水平,再加上全社会的1%,政府可能会有5,350亿美元的额外收入(合人民币3.5亿亿元)。此外,特朗普还面临长达十年的税务审计。
奥尔森说,审核EITC申请的人可能需要具备与纳税人交谈并了解家庭动态的社交技能。但是,仔细研究超级富豪回报的人可能必须了解法务会计和税法,而会计师事务所愿意花大价钱聘请这类人。“拜登目前能做的一件事是开始谈论公共服务工作,让自己在国税局工作一段时间看起来是有价值的。”奥尔森说道。
同时富裕家庭在未来几年继续考虑额外的税收计划是明智的。凯恩补充说,谁知道在2022年中期选举、2024年总统竞选和2025年《减税与就业法案》(tax Cuts and Jobs Act)到期后,会出台什么样的税法。