经济学人的文章说，匈牙利总理阻止了欧盟对乌克兰的援助，其他国家的政府难道就束手无策？

如何解决维克托·欧尔班这样的问题？

这位匈牙利总理一直是匈牙利名义盟友的眼中钉肉中刺，自从他领导的菲德斯党（Fidesz party，青年民主主义者联盟—匈牙利公民联盟）在2010年重新执政以来，他就开始着手解散、破坏或排挤匈牙利的各种法治机构。

批评者认为，在此过程中，他践踏了欧盟的规则。欧尔班是欧盟目前在任时间最长的政府首脑，是一位精明的操作者：他和他的律师们，往往能在匈牙利的对手试图将其政府拉下马时先行一步。

最近，匈牙利的外交政策尤其令人恼火。

在欧盟，欧尔班利用一致同意的规则，阻止了对乌克兰为期四年的500亿欧元（约合540亿美元）的援助计划，在北约则阻碍了瑞典加入北约。其中第一个问题将在 2 月 1 日开始的欧盟特别峰会上进行辩论。在国内破坏民主和法治是一回事，破坏西方的外交和安全政策又是另一回事。

其他国家的政府能做些什么呢？

欧盟往往难以解决内部的不法分子。从理论上讲，里斯本条约第 7 条是欧盟最接近宪法的条款，可用于解决滥用权限的问题。但事实证明，这是一个软弱无力的工具：条款的 “核选项”，取消一个成员国的投票权需要获得一致同意，而一些国家的政府对按下按钮心存疑虑。

其他政治努力也是如此。批评者曾经怒斥，菲德斯是欧洲人民党（European People’s Party）的正式成员——这是一个中右翼团体，但在2021年被迫退出后，欧尔班再也没有顺从过。

最近，欧盟找到了动用相当大的财政影响力的底气。匈牙利接受的欧盟转移支付，在好的年份可超过国内生产总值的 4%。2020 年，欧盟预算中加入了一项机制，允许对违反欧盟法律规定的政府实施经济制裁。

这有助于欧尔班的政府在建立反腐败保障措施等方面做出让步。欧盟可以继续扣留价值 210 亿欧元的资金，但这些措施并非旨在改变外交政策，与普京关系融洽的欧尔班，看来不打算在乌克兰问题上让步

欧洲各国政府似乎已经束手无策。本周，《金融时报》获得了一份非官方的欧盟文件，其中概述了如果匈牙利拒绝支持乌克兰一揽子资助计划，欧盟将打击匈牙利货币福林，并破坏投资者对这个国家债务信心的计划。

自然，欧尔班斥之为 “敲诈”。

目前还不清楚这份文件是否只是为了警告。匈牙利经济有弱点，2023 年初，通货膨胀率达到 25% 左右的峰值。由于匈牙利四分之一的公共债务是以外币计价的，国家中央银行（匈牙利不在欧元区）不得不采取严厉措施来支撑福林：目前的利率为 10%（而欧洲中央银行的存款利率为 4%）。

匈牙利的还本付息支出目前是欧洲最高的，占国内生产总值的 4.3%。2023 年的预算赤字可能占国内生产总值的 6%左右。在没有欧盟资金的情况下，缩小预算赤字将非常困难。

不过，危机似乎并不算迫在眉睫。匈牙利银行资本充足，贷款违约和其他类似问题只占银行账簿的 2.7%，其央行会续支持自己的货币。

一位长期观察匈牙利的人士说：”匈牙利的金融基本面不是很好，但也不可怕。欧盟可以伤害匈牙利，但不太可能策划一场经济危机。”

那么北约呢？

在这方面，欧尔班的动机似乎很难把握。他曾说匈牙利不会是最后一个反对瑞典加入欧盟的国家，但在土耳其同意加入后，欧尔班发现自己确实就是最后一个，而作为交换条件，美国同意向匈牙利出售多达40架F-16战斗机。

也许欧尔班希望在本周的峰会上通过将这两个问题联系起来（大多数欧盟国家也属于北约），从欧盟那里榨取更高价格。作为北约最大的成员国，美国已表示愿意对匈牙利施压。1 月初，美国废除了两国之间的双边税收协定。

所有这些都意味着本周在布鲁塞尔的赌注将特别大。欧盟决心签署向乌克兰提供 500 亿欧元的协议，并在此之前与匈牙利官员进行了激烈的谈判。

如果无法达成一致，作为最后的手段，欧盟其他 26 位领导人可能会背着匈牙利，在欧盟正式机构之外同意拨款。

这将使欧尔班完全孤立无援。但他显然不会介意。