综合纽约时报和华尔街日报报道,联合国最高法院周五批准了 “临时措施”(一种大致相当于禁令的临时命令),要求以色列必须采取行动防止其军队在加沙实施种族灭绝行为,并且必须允许更多援助进入加沙。但法院并未要求以色列立即中止军事行动。法院还呼吁立即无条件释放哈马斯从以色列劫持的人质。
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法院在长达 29 页的临时裁决中表示,以色列必须采取行动确保其士兵和公民遵守联合国种族灭绝公约,并必须在一个月内提交报告,说明以色列是如何遵守指示的。
法院如果要对种族灭绝指控做出裁决,可能需要数年时间。
本月早些时候,在一个座无虚席的法庭上,南非的律师辩称以色列意在加沙 “制造死亡条件”,并要求法庭下令紧急暂停军事行动。以色列的律师则辩称,以色列军队一直在努力保护加沙平民的生命安全。以色列还说,在 10 月底入侵之前,曾给平民两周时间离开加沙北部,并在战争开始时冻结了援助物资的运送,后来又允许每日供应。
海牙国际法院近乎一致的投票通过的裁决,是审理南非指控以色列对加沙巴勒斯坦人实施种族灭绝的案件的第一步。虽然法院没有强制执行的手段,但这一受到密切关注的案件,增加了国际社会对以色列的压力。
巴勒斯坦人的最初反应不一,巴勒斯坦外交部称法院做出了 “有利于人道和国际法的裁决”,而一些人则批评法官没有下令停止战争。巴勒斯坦权力机构外长里亚德·马勒基说,这一裁决意味着 “各国现在有明确的法律义务来制止以色列对加沙巴勒斯坦人民的种族灭绝战争,并确保自己不是同谋”。
以色列坚决否认种族灭绝指控,其官员周五对法庭进行了大肆抨击。内塔尼亚胡说,法官甚至审理此案都是 “令人愤慨的”,他表示”与每个国家一样,以色列拥有自卫的固有权利。剥夺以色列这一基本权利的卑鄙企图是对犹太国家的公然歧视,这一企图遭到了正义的拒绝”。
而国防部长约阿夫·加兰特(法官在讨论以色列官员是否发表了构成煽动种族灭绝的言论时注意到了他的话)说,以色列不需要 “接受道德说教”。
耶路撒冷希伯来大学法律学者兼教授巴拉克·梅迪纳说:”对以色列来说,法庭的言辞并不理想,但我预计这不会导致国际社会在政治或经济方面做出反应。”
但一些观察家认为,整个法庭诉讼程序,很可能会损害以色列在全球舆论中的形象,因为国际社会会更加关注加沙惊人的平民伤亡。
希伯来大学国际关系高级讲师特马尔·梅吉多说:”我不认为以色列今天有什么值得庆祝的,尽管我确信以色列领导人对没有正式下令停止战争感到宽慰。”
国际法院周五它拒绝下令在加沙停火,这是对以色列提起种族灭绝诉讼的南非所要求的最严厉措施。这一决定符合大多数法律专家的预测。伦敦大学学院研究大规模暴行和人权的教授凯特·克罗宁·弗曼说:”我认为没有人会想到他们会下令停火。”
她说,”他们相当严格地遵守了冈比亚诉缅甸一案中临时措施令的规定。”
这指的是法院正在审理的另一起案件,在该案中,冈比亚指控缅甸对罗辛亚少数民族实施种族灭绝。
法院下令立即停火是有先例的:2022 年,在乌克兰起诉俄罗斯的《灭绝种族罪公约》案中,国际法院命令莫斯科停止在乌克兰的军事行动,只有中国和俄罗斯法官持反对意见。
然而,这个案件与起诉以色列的案件不同。 乌克兰指控俄罗斯利用《灭绝种族罪公约》作为非法入侵的借口,而不是犯下灭绝种族罪。而且,这场战争也截然不同,一个主权国家使用武力试图占领另一个主权国家,就像俄罗斯试图在乌克兰所做的那样,是国际法的大忌之一。
相比之下,根据国际法,国家可以在遭受攻击后使用武力进行自卫,如 10 月 7 日以色列遭受的攻击,尽管以色列已经炸平了加沙并杀死了超过百分之一的人口,其中大量是妇女和未成年人,但是很多西方国家仍然认为以色列是防御性战争,所以国际法院要比对待俄罗斯的侵略性战争更来慎重。
今天的命令与缅甸一案中的命令的一个区别是,国际法院命令以色列向加沙提供人道主义援助和基本服务,而在针对缅甸的命令中不包括。然而,克罗宁·弗曼指出,缅甸冲突的性质在法院审理时已经不同,因为大多数罗辛亚人已经逃离该国。
加沙的卫生官员说,自10月7日以色列开始军事行动以报复哈马斯发动袭击以来,200万人口的加沙已有超过25000人丧生,其中大多数是妇女和未成年人。
在巴勒斯坦权力机构的支持下,南非于本月早些时候向联合国的一个司法机构,国际法院提出了种族灭绝指控,并寻求一项初步命令,要求以色列在就种族灭绝指控进行诉讼期间,停止在加沙的军事行动。
以色列在回应中称,在哈马斯于10月7日进攻以色列并袭杀约1200人后,以色列是出于解救人质和消除恐怖威胁的自卫行动。
两周前在海牙的辩论中,南非将以色列对哈马斯袭击的军事回应,描绘成以色列自1948年建立犹太国以来针对巴勒斯坦人种族灭绝运动的进一步发展。
为了证明以色列消灭加沙巴勒斯坦人的意图,南非的律师引用了以色列领导人在哈马斯袭击后发表的各种极端言论,其中包括国防部长加兰特10月9日对部队发表的讲话,称以色列是在 “与人类动物作战”,必须 “消灭一切”。
以色列外交部法律顾问塔尔·贝克尔在反驳中,称种族灭绝指控是 “诽谤,旨在剥夺以色列依法自卫的权利,使其无法抵御持续面临的空前恐怖袭击”。他说,虽然以色列遵守战争法,但这些法律本身就认为战争必然涉及平民伤亡。他说,哈马斯将其战斗人员和补给品安置在平民区和民用设施中,使其成为合法目标,从而加剧了这种痛苦。
许多以色列人表示愤慨,因为以军在加沙的行动被与纳粹在大屠杀期间有计划地灭绝六百万犹太人的行为相提并论。
为了支持自己的论点,以色列解密了战争内阁的决定,以此证明以色列正在努力确保人道主义援助送达加沙地带的巴勒斯坦人,并建议推动野战医院的建设。以色列的法律团队还公布了军方每天向士兵发出的指令,即 “攻击将只针对军事目标”。
在加沙战争中,联合国多次批评以军针对民用机构,本周一个联合国庇护所被坦克炮弹袭击,以军刚开始称确实在附近有军事行动,但在美国表示遗憾后改口否认,并暗示是哈马斯的炮火。
以军也曾枪杀三名手持白旗并光着上身的以色列人质。
国际法院有 17 个成员: 15 名常任法官,包括美国籍院长琼·多诺霍,以及两名临时法官,分别由南非和以色列任命。其他法官来自澳大利亚、巴西、中国、法国、德国、印度、牙买加、日本、黎巴嫩、摩洛哥、俄罗斯、斯洛伐克、索马里和乌干达。
美国和其他西方国家认为对以色列的种族灭绝指控毫无根据。本月早些时候,美国国务卿布林肯在特拉维夫发表讲话,称这一指控 “尤其令人不快,因为那些攻击以色列的人,哈马斯、真主党、胡塞武装以及他们的支持者伊朗,继续公开呼吁消灭以色列和大规模屠杀犹太人”。
但在发展中国家,南非的立场得到了从巴西到孟加拉国等国,以及伊斯兰合作组织(穆斯林占多数的国家组成的组织)等多边团体的支持。
自 1994 年执政的非洲人国民大会党执政以来,南非一直支持巴勒斯坦人的建国诉求。人们普遍认为,巴勒斯坦的事业类似于非洲人国民大会反对种族隔离的斗争。
南非外长纳莱迪·潘多本月早些时候说:”南非确实有道义上的责任始终与被压迫者站在一起,因为我们有斗争的历史,有争取自由的历史,有相信每个人都应该享有人类尊严、正义和自由的历史。这是我们南非采取这一重大举措的唯一原因”。
以色列军方周四再度下令要求已经流离失所数以万计的巴勒斯坦人离开南部,他们中的很多人正在加沙南部城市汗尤尼斯的一个联合国职业培训中心避难。以色列在加沙南部的地面攻势已经加强,超过一百万人逃到那里寻求安全。