经济学人的分析说，俄罗斯和乌克兰等军事强国之间的大规模冲突，基本上都会陷入消耗战，通常由哪一方拥有更好的军火工业决定胜负。俄罗斯的经济规模几乎是乌克兰的 14 倍，但乌克兰盟友的资源总和要大得多，因此乌克兰应该能够获胜。
然而，随着冲突进入第三个年头，俄罗斯的国防工业却在慢慢地使战争朝着有利于自己的方向发展。没有什么比炮弹更能说明问题了。在乌克兰夏季反攻的高峰期，乌克兰每天使用约 7000 枚炮弹，大大超过俄罗斯。
现在情况发生了逆转：自上个月以来，乌克兰军队每天只能配给 2,000 枚炮弹，而俄罗斯人发射的炮弹数量是乌克兰军队的五倍。
谈论僵局是自满的表现。伦敦智库RUSI的专家杰克·瓦特林本月早些时候说，西方现在面临着一个选择。西方可以满足乌克兰的需求，”也可以将无法挽回的优势拱手让给俄罗斯”。
美国和欧盟在提供援助方面都遇到了困难。
在华盛顿，价值 610 亿美元的军事援助因移民问题的争论而被国会搁置。在布鲁塞尔，500 亿欧元的财政支持因匈牙利亲俄领导人欧尔班的否决而受阻。
欧洲人乐观地认为，援助将在二月份的峰会上发放。但乌克兰担心，美国的党派分裂和特朗普的敌意，将逐步削减五角大楼的支持。这可能会让基辅完全依赖欧洲。
迄今为止，欧洲人的表现并不差。欧盟国家承诺的军事援助已超过美国的 440 亿欧元。德国已经提供了超过 170 亿欧元的援助；北欧国家也在不断加大投入。但情况并不乐观，法国只捐助了 5 亿欧元。
去年 3 月，欧盟表示将在一年内通过欧洲防御局购买 100 万枚炮弹。截至上个月，欧盟仅提供了 48 万枚炮弹，尽管欧盟仍坚称将满足总额要求。
本月，北约的支持和采购局表示将帮助欧盟成员国批量购买1000 枚爱国者防空导弹，价值约 50 亿欧元。北约不允许直接向乌克兰提供致命援助，但这一订单将使成员国得以转让自己的防空资产。
欧盟于 10 月启动的 “支持弹药生产行动”计划将拨款 5 亿欧元用于加强炮弹制造。但这需要时间才能产生影响。1 月 9 日，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿提议设立一个1000 亿欧元的基金，以促进欧洲国防工业的发展。
布雷顿说，这不仅是为了帮助乌克兰，也是为了在特朗普再次成为总统后对冲美国退出北约的风险。但目前还不清楚是否有其他人支持这一想法。
这些努力都无法满足局势的紧迫性。俄罗斯今年的军费开支增加了68%，达到国内生产总值的6.5%。据爱沙尼亚国防部称，俄罗斯今年的火炮弹药产量将达到 450 万发。RUSI的贾斯汀·布朗克估计，俄罗斯每月生产 100 枚远程导弹，是入侵开始时产能的两倍多。
美国和欧洲的炮弹产量也在激增，但速度还不够快。
美国的 155 毫米炮弹产量，预计到 2025 年将达到每年 120 万发，比去年增长六倍。研究公司 Agency Partners 的防务分析师萨什·图萨估计，欧洲的产量将达到 125 万枚。
但与美国不同的是，美国的军需品工厂由政府控制，而欧洲则依赖于私营企业，这就使得产量增长不那么确定。
欧洲有四大弹药生产商： 德国的莱茵金属公司（Rheinmetall）、英国 Bae 系统公司（Bae Systems）、法国政府所有的耐克斯特公司（Nexter），以及挪威和芬兰政府所有的纳莫公司（Nammo）。
冷战结束后，他们集中精力生产数量更少、更复杂的系统。智囊团国际战略研究所的蒂姆·劳伦森说，他们就像工匠一样，制作少量精美的产品。欧洲防务贸易组织ASD的负责人简·派说，在转向高速生产线之前，他们希望政府能提供确定的多年期合同。
“我们的订单量已经是 2022 年 3 月的三倍，”纳莫公司的老板莫滕·布兰德扎格说。他说，增加的产能如此巨大，政府必须帮助企业分担风险。但欧盟竞争法阻止了军方对工业基地的直接投资。
最具前瞻性的欧洲生产商是莱茵金属公司，承诺到 2024 年底年产 70 万发火炮炮弹，并将于今年在乌克兰开设装甲车辆的生产和维护工厂。公司的大部分订单都由德国政府支付。
图萨将此与法国进行了对比，后者的订单数量与马克龙总统关于转向战争经济的言论并不相符。
欧洲加快发展速度的一个方法是放宽技术规格。无论如何，从乌克兰经常破旧不堪的炮筒中发射的炮弹，很少能满足西方对精确度的微调要求（乌克兰每年可能需要 2000 个新炮筒）。而长期储存的安全规定对于几天内就要发射的炮弹来说意义不大。
在消耗战中，对数量的需求几乎总是压倒质量。
生产其他类型的弹药，尤其是制导多管火箭炮系统（GMLRS）和地基防空拦截弹，对于已经将大部分火箭发动机生产外包给美国的欧洲来说，更是难上加难。据爱沙尼亚国防部估计，到 2025 年，乌克兰每年将需要 8760 个火箭发动机。但是，虽然欧洲可以生产GMLRS和拦截器，但现在却无法实现规模化。
爱沙尼亚人说，一些欧洲防空导弹系统的年产量仅为个位数。德国国防部前顾问尼科·兰格说，欧洲最大的导弹制造商德国联邦国防工业公司（MBDA）要建立新工厂，各国政府必须购买至少十年的产量。
如果现在进行投资，他估计火箭可能会在 2026 年开始运抵。
如果美国的援助枯竭，欧洲今年将难以维持乌克兰的战斗力。从长远来看，由于美国的支持越来越不确定，欧洲大陆别无选择，只能重建自己的国防工业。
“我们拥有技术，我们必须建设能力，”布兰德扎格说。”我们不能不这样做”。
