据金融时报，欧盟正在为乌克兰准备一项价值高达200亿欧元的后备援助计划，采用的债务结构避开了匈牙利总统欧尔班的反对。

本月早些时候，欧盟领导人未能达成一项计划为乌克兰提供 500 亿欧元的四年期方案，此后一直在寻找替代方案，以便在欧盟无法解决分歧的情况下，帮助基辅解决迫在眉睫的预算危机。

参与谈判的官员说，如果欧尔班拒绝在计划于 2 月 1 日举行的峰会上放弃否决权，其他各国将支持一种由债务资助的模式。

知情人士说，这一计划将涉及参与的成员国向欧盟预算提供担保，使欧盟委员会明年能在资本市场上为基辅借到高达 200 亿欧元的资金，具体条款仍在讨论中，最终数额将根据乌克兰的需求确定。

这一安排类似于 2020 年的结构，当时欧盟委员会向欧盟各国提供了高达 1000 亿欧元的廉价融资，用于疫情期间的短期支持。

最重要的是，只要主要参与方包括信用评级最高的国家，方案就不需要欧盟 27 个成员国都提供担保。这将使欧盟避开匈牙利的否决，因为不需要一致支持。

包括德国和荷兰在内的一些国家需要议会批准国家担保，官员们希望这一过程能及时完成，以便在 3 月前向乌克兰提供援助。

其中一位人士说，找到向基辅提供预算资金的方法不存在 “技术问题”，但在政治上 “比较复杂”。

这些人士说，如果欧盟领导人在 2 月 1 日就计划达成一致，将为国际货币基金组织向乌克兰发放价值约 9 亿美元的下一笔资金提供保证。

这些人士说，这将为基辅提供充足的资金，避免政府通过印钞来维持赤字和通胀飙升的货币融资风险。

与最初基于欧盟预算的建议相比，计划的一个缺点是仅限于贷款，不包括赠款。这些人士说，成员国仍可决定以双边方式提供赠款。

另一个正在考虑的后备方案，是将今年使用的资金结构延期，根据这样的结构，欧盟向乌克兰提供了180亿欧元的廉价贷款，延期几个月至一年。这一方案需要加权多数国家同意。

但官员们强调，他们的首选方案是批准 6 月份首次提出的、但遭到匈牙利阻挠的一揽子援助计划。欧盟预算的这一补充方案仍是欧盟委员会的首选，因为方案涵盖了四年，还包括用于国防投资和移民等其他优先事项的 40 亿欧元。

据了解上周七国集团（G7）财长通话情况的官员称，无论选择哪种模式，欧盟都已向乌克兰承诺最迟将在 3 月前提供资金。