据纽约时报报道,美国国务卿布林肯周三表示,一旦战争结束,加沙应与约旦河西岸统一在巴勒斯坦权力机构之下,这是至今为止美国对战后加沙设想最直接的表述,但是明显与内塔尼亚胡和很多以色列强硬派多年来的想法相悖。
他在东京举行的一次外长会议上传达了这一信息。美国正在感受到越来越大的压力,要求拜登利用自己的影响力推动实现可持续的长期目标,并最大限度地减少平民伤亡。但是很明显以色列认为这有违自己的利益。
随着冲突进入第二个月,拜登和助手们深感焦虑。在10月7日之后的几天里,白宫开始毫不含糊地支持以色列(注,拜登甚至说自己就是犹太复国主义者),而现在这已成为拜登面临的一项更为复杂的外交挑战,如果找到中东无休止战争的出路。
作为与以色列紧密结盟的世界领导人,拜登拥有关键的影响力,他的政府一直在努力争取阿拉伯国家和其他国家,支持一个超越战火和多年来让这一地区地区四分五裂的仇恨的愿景。
周三,布林肯说,”要实现持久和平,必须有积极的因素。这些因素必须包括巴勒斯坦人民的呼声和愿望,并将其置于加沙危机后治理的中心。这必须包括巴勒斯坦领导的治理,以及加沙与西岸在巴勒斯坦权力机构领导下的统一”。
布林肯没有提供关于如何实施这种安排的细节。由于战争仍在继续,短期内这不会是一个解决方案。但是,即使以色列设法结束了哈马斯的统治,恢复巴勒斯坦权力机构(有以色列占领的约旦河西岸部分地区有非常有限的控制权)在加沙的权力也并非易事。
巴勒斯坦权力机构领导人阿巴斯极不受欢迎。许多巴勒斯坦人认为他腐败,并说他试图通过和谈赢得独立的努力已经失败。
美国国家安全委员会发言人柯比周三说:”我们现在还没有想好一切。我不知道我们是否有理由认为,在冲突已经持续了一个月的今天,我们可以做到这一点。但我们知道,必须与哈马斯时期有所不同。”
在哈马斯于10月7日袭击以色列并造成1400多人死亡后后,拜登表态完全支持以色列,白宫官员仍在频繁重复这一立场。
但随着加沙人道主义危机的加深,拜登试图在支持以色列与呼吁保护巴勒斯坦平民,以及在战事暂停的”人道主义行动 “之间取得平衡。
本周,以色列总理内塔尼亚胡提出,以色列可以在战争结束后 “无限期地 “在加沙扮演安全角色,这又出现了另一个分歧。柯比回应说,以色列军队重新占领加沙 “不是正确的做法”。
布林肯在周三的评论中没有提及以色列军队战后是否会仍留在加沙,那里是约 200 万巴勒斯坦人的家园。
民主党内在冲突问题上存在严重分歧。周三,参议院民主党核心小组的大多数成员签署了一封信,要求拜登确保以色列有一个击败哈马斯的可行计划,并必须在遵守国际法的前提下使用美国的军事援助。
外交专家们说,美国总统和国务卿愿意公开表达与以色列的分歧,是对以色列在加沙的军事行动不满的回应。
卡内基国际和平基金会高级研究员、前中东和平谈判代表亚伦·大卫·米勒说:”美国越来越不高兴,越来越沮丧,甚至恼羞成怒。”
但米勒说,几乎没有迹象表明两国政府之间的分歧。或来自支持巴勒斯坦声音的压力足以让拜登放弃他几十年来对以色列的支持。
他说:”我们没有能力对以色列施加影响,因为我们根本没有足够吸引人的替代方案,来克服以色列在10月7日事件后中永恒的困惑、愤怒和怨恨。这一点不会改变。”
2在 10 月 7 日袭击以色列之后,内塔尼亚胡发誓要粉碎哈马斯。此后,以色列对加沙发动了数千次空袭。以色列军方称,他们目前正深入加沙城。
哈马斯管理的加沙卫生部估计,以色列的空袭造成约1万名巴勒斯坦平民死亡,其中包括约4000名儿童和青少年。
拜登、布林肯和其他美国高级官员,最近几天更加强烈地表达了他们对以色列军事反应对加沙平民影响的担忧。
尽管以色列军方在过去几天里曾允许平民在数小时内向南离开加沙城,但内塔尼亚胡拒绝了关于暂停战斗以允许人道主义援助进入和平民离开的呼吁。
一些联合国机构的领导人已发出停火呼吁,而白宫一直认为这只会有利于哈马斯。
柯比说:”通常,当你进入停火状态时,你会认为你已经走到了尽头,是时候进行谈判了。此时此刻,停火对哈马斯有利。这无疑也使哈马斯在 10 月 7 日开始的行动合法化。”
布林肯周三关于加沙未来的的评论,是米勒所说的拜登政府在过去四周内想法转变的迹象。但米勒说,这种转变也只会到此为止。
他说,拜登不太可能让美国在联合国对一项反以色列的决议投弃权票,也不太可能在未来几周内扣留对以色列的军事援助,部分原因是总统与以色列长达数十年的个人联系。
他说:”在现代美国总统中,只有他认为自己是以色列故事的一部分,而且几十年来一直如此。”
他指出,拜登的观点得到了政府中许多人的认同,”对以色列理念的热爱,对以色列人的热爱,已经深深地烙印在他们的情感和政治基因中”。