据彭博,中国在结束了每十年举办两次的政策会议后,宣布要建立长效机制来化解与地方政府相关的债务风险,并表示愿意扩大中央政府层面的举债规模。
习近平主席出席了为期两天的中央金融工作会议,会议还强调需要巩固共产党对金融体系的控制,并为创新、高科技制造业、绿色技术和中小型企业提供更多资金。
在房地产长期低迷的背景下,这次备受关注的会议为价值 61 万亿美元的金融业确定了优先事项。大型国有银行受到了倒闭的房地产开发商和地方政府的冲击,而高盛集团等外国公司则缩减了的扩张计划。
周二结束的这次会议表明,中国政府正在考虑采取进一步措施化解金融风险的几个来源,包括地方政府债务、房地产开发商和小型银行的压力,但没有给出具体细节。
会议摘要呼吁建立 “长效机制”,防范和化解地方政府债务风险。会议还称要 “优化中央和地方政府债务结构”。
长期以来,经济学家一直认为中国的政府债务过度集中在地方。
高盛经济学家在一份说明中写道。”这句话表明,在地方政府通过化解隐性债务问题去杠杆、去风险的同时,中央政府可能会承担更多的筹资责任,并进一步加杠杆,”
中国政府于 9 月底启动了一项 1 万亿元人民币(约合 1,370 亿美元)的债务置换计划,允许地方政府将所谓的隐性债务置换为利率较低的债券。上周,政府还宣布了一项1万亿元中央政府债券发行计划,以支持地方支出。
国营新华社发表的会议纪要,呼吁 “及时 “处理中小金融机构的风险,中小金融机构包括地方银行,它们的资产负债表往往弱于大型同业银行。
过去一年,中国政府要求大银行承担部分责任,为陷入困境的开发商和地方政府融资工具提供支持,这些银行背负着 9 万亿美元的债务。履行这些职责很可能会损害银行的利润率。
保银投资首席经济学家总裁兼首席经济学家张智威说:”大型国有金融机构,可能会在金融业获得更多的市场份额。”
由于中国此前实现的疫情管制政策,此次会议推迟了一年举行。近年来这个会议似乎重要性与日俱增,2017 年的最新一次会议由习近平亲自出席,而之前的会议则由总理主持。
会议强调了中国共产党对金融业的 “集中统一 “领导,这是一切金融工作的 “根本保证”。声明说,中国共产党还将坚决打击腐败。
中国共产党已通过全面的反腐运动和意识形态宣传,加强了对金融部门的控制。今年早些时候,随着一些职责从中央银行和政府,转移到党的中央金融委员会,一个新的监管机构成立了。
作为国家最高金融官员,国务院副总理何立峰在会议上作了总结发言。国有媒体本周将何立峰描述为中共中央财经委员会办公室主任,这是另一个党的经济管理机构。
会议表示,中国将继续开放金融业,以吸引更多外国金融机构和长期资金,上海和香港都将被提升为国际金融中心。
会议又称,金融开放需要与安全 “平衡”。
在房地产方面,该件的措辞与之前的官方声明一致,要满足房地产公司 “合理 “的融资需求,并呼吁所有开发商,无论其所有权如何,在融资方面一视同仁。
潘森宏观经济(Pantheon Macroeconomics)首席中国经济学家邓肯·箭利(Duncan Wrigley)说:”这段文字并没有提供一个明显的信号,表明政策制定者即将转变基本态度,比如采取更强硬的立场来解决开发商的债务问题。”