纽约时报报道说,9 月份结束的财政年度,美国联邦预算赤字在 2023 财年实际上翻了一番,税收收入下滑、利率上升以及大流行救济金(即将到期)使美国的财政捉襟见肘。
财政部最新数据显示,2023 年的美国预算赤字为 1.7 万亿美元,高于 2022 年的 1.37 万亿美元。巨额赤字是在收入较上年同期下降 4570 亿美元、支出仅减少 1370 亿美元的情况下出现的。
全年支出总额为 6.134 万亿美元。
由于拜登去年提出的学生贷款减免计划,在会计上出现了变化,使2023年的赤字看起来要小,去年的数字要高。
3000亿美元的学生贷款减免计划今年夏天被最高法院驳回,从未生效。但财政部已经作为 2022 年的一项成本记录在案,从而让当年的赤字达到了1.37 万亿美元。在法院否决划后,财政部记为节余,从而在会计上让今年的赤字减少为1.7 万亿美元。
换句话说,财政部假定计划被否在2023年节省了3000亿美元,而实际上只是减掉了一项从未存在的支出。
在宣布赤字总额的新闻稿中,官员们淡化赤字增加,将重点放在了经济的强势和拜登减少未来赤字的建议上,主要是通过提高对高收入者和企业的税收。
财政部长耶伦在新闻稿中说:”拜登政府将继续专注于引导我们的经济向健康和可持续增长过渡。在此过程中,总统和我也致力于应对长期财政前景所面临的挑战。”
政府支出与收入之间不断扩大的差距,出现在一个令人不安的时刻,人们对政府支出以及美国是否有能力为两场战争提供资金感到担忧,而拜登正在要求极度分裂的国会提供更多对以色列和乌克兰的援助。
共和党控制白宫时,他们的减税和增加开支政策同样增加了巨额预算赤字,现在他们开始坚持大幅削减预算以减少联邦赤字。财政赤字扩大和随之而来的争论,可能让美国国会在一系列支出法案达成一致的挑战更大,这些法案必须在下个月之前通过,以防止政府关门。
周五,拜登政府正式要求国会批准超过1000亿美元的紧急支出,其中包括对乌克兰和以色列的军事援助、对这两个国家和加沙的人道主义援助,以及一系列改善美国边境安全的新举措。
耶伦表示,美国有能力帮助以色列和乌克兰,有能力承担这些费用。
她对天空新闻说:”美国当然有能力与以色列站在一起并支持以色列的军事需求,我们也能够而且必须支持乌克兰与俄罗斯的斗争。”
政府内部和和华尔街一直在担忧严峻的财政状况,但美国议员们一直未能就制定有意义的减支或增税计划达成一致,实际上现在众议院连议长都选不出来,国会无法通过任何立法或短期支出方案。
经济学家和赤字鹰派警告说,目前的过度借贷是不可持续的,尤其是如果利率长期居高不下的话。
今年,美国的国债总额高达33万亿美元,财政监督机构警告说,在未来三十年内,债务利息成本将成为美国最大的支出。国会预算办公室预计,到 2053 年,公众持有的联邦债务将占国内生产总值的 177%。
财政部周五报告称,2023 年的债务净利息,将从去年的 4750 亿美元增至创纪录的 6590 亿美元。财政监督机构彼得森基金会周五指出,未来十年10.6万亿美元的预计净利息成本,将是美国过去20年利息支出的两倍多。
两党政策中心高级研究员肯特·康拉德周四在国会听证会上对议员们说:”我相信我们已经到了一个决定性的时刻,我们的财政事务已经完全偏离了轨道。不断上升的赤字和债务是一个经济问题,也是一个国家安全问题。”
今年美国赤字加剧的原因很多,包括极端天气导致税收延迟,以及某些联邦项目的成本出乎意料地高。
拜登政府一直希望依靠强化后的美国国家税务局(IRS)来增加税收,去年的立法让这个机构获得了 800 亿美元的新资金。尽管在打击逃税方面取得了一些初步成效,但在共和党的反对下,税务局已经面临着失去其中四分之一资金的前景。
国会预算办公室本周的一份报告预计,从国税局预算中削减 250 亿美元成本,将使赤字增加 240 多亿美元。
拜登政府官员一直试图将赤字上升归咎于特朗普,后者在2017年签署了一项全面减税方案,使之成为法律。分析人士一致认为,这些减税措施自颁布以来减少了联邦收入,扩大了赤字。
一些官员也承认,去年赤字的增长大大超过了政府的预测。国会预算办公室的一项分析表明,这一意外增长是借贷成本上升和税收减少的结果。原因包括资本利得税收入下降、大流行病时期的减税政策可能导致的欺诈性索赔增加,以及税务局决定推迟加利福尼亚州和其他受自然灾害影响的州的纳税申报截止日期。
拜登先生的国家经济委员会负责人莱尔·布雷纳德说:”去年赤字增加的主要原因是税收收入急剧下降,而除社会保障、医疗保险和医疗补助外,其他项目的支出占经济的比重实际上略有下降。正如预算分析师所警告的那样,特朗普对富人和大公司的减税政策正在增加赤字和国债”。
拜登在今年的预算案中提出了超过2万亿美元的增税和其他措施,以减少未来的赤字。他已经签署了两项增税法案:大公司最低税和股票回购税。他还增加了对税务局的拨款,以打击偷税漏税行为,增加财政收入。
这些措施将减少赤字,但不足以抵消未来几年赤字的总体增长。
一些政府官员承认,如果利息成本不下降,总统可能需要在未来提出更大规模的减少赤字方案,几乎肯定是以对高收入者和企业增税的形式。
国会中的民主党高层人士表示,借贷成本的急剧上升,将使他们更有勇气与共和党的努力作斗争,避免使特朗普将于2025年到期的减税政策条款永久化(或者是使高收入者和公司受益的条款永久化),并推动制定拜登的增税计划,其中包括针对亿万富翁财富的新税收。
共和党人则越来越重视控制 社会保障和医疗保险等社会安全网项目的支出,这些项目是规模最大、费用最高的联邦项目。
众议院预算委员会共和党主席、得克萨斯州众议员乔迪·阿灵顿本周表示:”真正推动债务的是强制性支出和福利项目,如果我们不解决这些问题,这个国家就会真正破产。”
尽管美国经济在国际上相对强劲,但长期财政问题仍令全球经济决策者担忧。
国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳特上周在接受采访时说:”目前的财政政策过于宽松。我们认为,现在是进行财政整顿和重建缓冲的时候了。”