经济学人分析说,这次美国政府的关门实在是太怪异了。
随着又一次美国政府临近关门,人们很难不认为这种特殊的治理失误正在频繁发生。
实际上,与上世纪八九十年代相比,过去二十年发生的政府关门事件要少得多。但是现在关门往往持续时间更长,背后的政治也越来越离奇。
这一次停摆,可能是有史以来最奇怪的一次。
大约三分之二的美国联邦支出是强制性的,专门用于福利计划,但可自由支配的支出则需要年度授权。理论上,这一过程很简单。总统提出预算,国会进行谈判,然后在 10 月 1 日开始的新财政年度之前将立法签署为法律。
实际上,在过去半个世纪中,国会仅有三次遵守了这一最后期限。立法者往往通过临时决议来争取时间,以保持现有的资金水平。自 20 世纪 80 年代以来,这种资金缺口就会导致政府关门。
里根与民主党控制的众议院发生争执,发生了数次政府关门。由众议院议长金里奇领导的共和党人曾两次对抗克林顿。但是这次,华盛顿的许多人都指出,政府关门不是因为两党分歧,而是因为众议院共和党的内斗。
随着民主党人入主白宫,共和党人重新关注削减联邦开支,而此前在特朗普担任总统期间,共和党人对此一点兴趣都没有。然而,众议院议长凯文·麦卡锡在今年早些时候的债务上限协议确定了开支水平后,却难以让他的党达成共识,如何重新开始开支谈判。
金里奇说:”这是雷雨天在大峡谷上空的高空钢丝表演。”
他说,在激烈的政治斗争中,自己当年手里的多数票优势让他能够更自由地操控。相比之下,麦卡锡受制于佛罗里达州的盖茨等MAGA国会议员。
金里奇说,这些人”可能会投票反对麦卡锡支持的任何事情,因为讨厌麦卡锡”。
作为现任议长,麦卡锡屈从于共和党极右派的意愿,在截止日期前的几天里,一直试图通过单独的拨款法案和所谓的政策附加条款。这些法案将大幅削减政府开支,推进移民执法等和这次预算无关的政策。
这些法案根本不可能在参议院获得通过,也不可能由拜登签署成为法律,因此政府关门不可避免。
另一种选择是通过参议院的两党立法来避免停摆。但如果麦卡锡站在众议院正常的两党多数一边通过立法,就会引发 “撤换动议”,或对麦卡锡的议长职位进行表决(他为了得到这个职位,已经同意只要一位共和党文员就可以发起表决要求撤掉他)。
特朗普帮不上什么忙。他在辩论中的发言是, “除非你得到了一切,否则就关了吧!”
与此同时,极右强硬派众议院自由党团的一些成员,也开始把怒火从麦卡锡身上转移,开始互殴。
自由党团成员奇普·罗伊告诉福克斯新闻:”老实说,我不知道该对我的共和党同僚们说什么,只能说,你们会吃到一个狗屎三明治,而且你们活该。”
麦卡锡保住议长职位的最大希望,可能就是这些新一轮内讧。
如果美国联邦政府停摆开始,白宫将对哪些部门继续开放有一定的决定权,但许多服务将自动停止。养老金领取者仍可领取福利,而士兵和水兵在没有立法行动的情况下将无法收到工资支票。一些联邦计划有应急基金,可以支付到新财政年度,但没有人知道这次停摆会持续多久。
这场看似棘手的冲突该如何收场?
前国会工作人员、现供职于智库经济政策创新中心的保罗·温弗里指出,几周后,国会工作人员将领不到工资。他解释说:”在某些时候,局内人会感到痛苦。他们得付房租。他们得买日用品”。