拜登政府正在与越南是前冷战对手，现在正在就史上规模最大的武器转让协议进行谈判，据路透引用两位消息人士透露，协议可能会激怒中国并使俄罗斯处于边缘地位，据路透。

其中一位知情人士说，随着在有争议的南中国海问题上，东南亚国家面临与中国政府的紧张关系，一项可能在明年内达成的一揽子计划，将通过出售美国F-16战斗机机队来完成华盛顿与河内之间新升级的伙伴关系。

交易仍处于早期阶段，具体条款尚未确定，也可能最后不会达成。但这是过去一个月在河内、纽约和华盛顿举行的越美官方会谈的一个重要议题。

另一位不愿透露姓名的消息人士称，华盛顿正在考虑为价格昂贵的装备制定特殊的融资条款，以帮助资金短缺的河内，摆脱对成本较低的俄制武器的传统依赖。

一位美国官员说：”我们与越南的安全关系富有成效且前景广阔，我们确实看到他们对美国的一些系统感兴趣，特别是任何可以帮助他们更好地监控其海域的系统，也许是运输机和其他一些平台。美国政府内部正在研究的部分内容是如何创造性地为越南提供更好的融资方案，让他们获得可能对他们真正有用的东西”。

美越之间的重大武器交易，可能会激怒中国，后者对西方国家试图遏制北京的努力心存戒备。越南和中国之间酝酿已久的领土争端正在南海升温，这也是越南寻求建立海上防御系统的原因。

东京国际大学（Tokyo International University）国际安全研究副教授、智库太平洋国际论坛海上安全主任杰弗里·奥丹尼尔说：”他们正在发展非对称防御能力，但（希望）这样做不会引发中国的反应。这是一种微妙的平衡行为。”

奥丹尼尔说，华盛顿应该把用于资助中东地区军队的资金，转移到印度洋-太平洋地区，”这样越南、菲律宾和台湾等合作伙伴就能负担得起抵抗北京所需的武器”。

拜登政府表示正在努力平衡与中国的地缘政治竞争，包括在太平洋地区的竞争，以及负责任地处理两个超级大国的关系。

本月早些时候，美国总统拜登访问越南时，越南将华盛顿提升为河内的战略合作伙伴，与中国和俄罗斯并列。

在越南战争结束近半个世纪后，这一外交转折标志着两国关系的急剧转向。2016年解除武器禁运以来，美国对越南的防务出口仅限于海岸警卫队舰艇和教练机，而俄罗斯则供应了越南武库中约80%的武器。

据估计，越南每年花费 20 亿美元进口武器，华盛顿乐观地认为，从长远来看，他们可以将这一预算的一部分，转移到美国或其盟国和合作伙伴（尤其是韩国和印度）的武器上。

美国武器装备的成本是一个主要障碍，装备培训也是一个问题，这也是越南在过去十年中进口的美国武器不到 4 亿美元的原因之一。

这位美国官员说：”越南官员非常清楚需要分散（武器供应）。我们需要带头帮助越南获得它所需要的东西”。

与此同时，乌克兰战争使河内与莫斯科的关系复杂化，俄制武器的供应和备件更加难以获得。尽管如此，据路透社报道，越南也在积极与莫斯科商谈新的武器供应协议，这可能会触发美国的制裁。